ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Астрахань 29 сентября 2023 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани Мавлюнбердеевой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» Сафроновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в 2023 году,

УСТАНОВИЛ:

Сафронова Е.А., являясь начальником управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», нарушила установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений граждан, юридических лиц о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 29.09.2023. Сафронова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. От защитника Сафроновой Е.А. <ФИО2>, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о признании правонарушения малозначительным.

Суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Сафроновой Е.А. Суд, исследовав материалыдела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном статьей 39.14 ЗК РФ.

Упомянутый порядок включает, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.п. «в» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии с п. 2.5 Положения об управлении муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», утвержденного решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 29.04.2014 № 90, управление муниципального имущества администрации г. Астрахани подготавливает правовые акты администрации муниципального образования «Город Астрахань» по вопросам предоставления, переоформления прав на земельные участки резервирования, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию управления. Управление обеспечивает в установленном законом порядке передачу земельных участков в безвозмездное пользование, подготовку, заключение, внесение изменений, расторжение договоров безвозмездного срочного пользования; передачу земельных участков в собственность, подготовку, заключение, внесение изменений в договоры купли-продажи земельных участков; передачу земельных участков в аренду, подготовку, заключение, внесение изменений, продление, расторжение договоров аренды земельных участков и ведение единого реестра договоров аренда земельных участков (п. 2.7 Положения). Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Астрахани в ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства управлением муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» были выявлены нарушения, допущенные начальником управления Сафроновой Е.А. Так в ходе проверкиустановлено, что 15.06.2023 в управление муниципального имущества поступило заявление <ФИО3> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу : г. Астрахань, ул. <АДРЕС>, 59.

В нарушение ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. «в» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» в установленный законом срок решение, предусмотренное регламентом, по заявлению <ФИО3> принято не было.

Кроме того до настоящего времени не рассмотрены поступившие в управление за период с 16.06.2023 по 01.08.2023 заявления следующих граждан: <ФИО4>, <ФИО5>, ФИО108, <ФИО6>, <ФИО7> <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>,<ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО20>,, <ФИО21>, <ФИО22> ,<ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>,<ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42>, <ФИО43>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46>, <ФИО47>, <ФИО48>, <ФИО49>, <ФИО50>, <ФИО51>, <ФИО52>, <ФИО53>, <ФИО54>, <ФИО55>, <ФИО56>, <ФИО57>, <ФИО58>, <ФИО59>, <ФИО60>, <ФИО61>, <ФИО62>, <ФИО63>, <ФИО64>, <ФИО65>, <ФИО66>, <ФИО67>, <ФИО68>, <ФИО69>, <ФИО70>, <ФИО71>, <ФИО72>, <ФИО73>, <ФИО74>, <ФИО75>, <ФИО76>, <ФИО77>, <ФИО78>, <ФИО79>, <ФИО80>, <ФИО81>, <ФИО82>, <ФИО83>, <ФИО84>, <ФИО85>, <ФИО86>, <ФИО87>, <ФИО88>, <ФИО89>, <ФИО90>, <ФИО91>, <ФИО92>, <ФИО93>, <ФИО94>, <ФИО95>, <ФИО96>, <ФИО97>, <ФИО98>, <ФИО99>, <ФИО100>, <ФИО101>, <ФИО102>, <ФИО103>, <ФИО104>, <ФИО105>, <ФИО106>, <ФИО107>, ООО «Пресс-Юг», телековой <ФИО> Р.Р., <ФИО109>, <ФИО110>, <ФИО111>, <ФИО112>, <ФИО113>, <ФИО114>, <ФИО115>, <ФИО116>, <ФИО117>, <ФИО35>, <ФИО118>, <ФИО119>, <ФИО120>, <ФИО121>, <ФИО122>, <ФИО123>, <ФИО124>, <ФИО125>, <ФИО126>, <ФИО127>, <ФИО128>, <ФИО129>, <ФИО130>, <ФИО131>, <ФИО132>, ООО МФ «Лада», <ФИО133>, <ФИО134>, <ФИО135>, солярик <ФИО> О.В., <ФИО137>, <ФИО138>, <ФИО19>, <ФИО139>, <ФИО140>, <ФИО141>, <ФИО142>, <ФИО143>, <ФИО144>, <ФИО145>, <ФИО146>, <ФИО147>, <ФИО148>, <ФИО149>, <ФИО150>, <ФИО151>, <ФИО152>, <ФИО153>, <ФИО89>, <ФИО154>, <ФИО155>, <ФИО156>, <ФИО157>, <ФИО158>, <ФИО159>, <ФИО160>, <ФИО161>, <ФИО162>

Кроме того в ходе проведенной проверки были установлены факты рассмотрения заявлений граждан с нарушением сроков, установленных законом.

Так в 14.06.2023 в управление поступило заявление <ФИО163> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 11, г. Астрахань. В нарушение п.п. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2023 году» начальником управлением муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» распоряжение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка принято лишь 10.07.2023, то есть с нарушением 14 дневного срока, установленного законом. Аналогичные нарушения сроков рассмотрения допущены по заявлениям:

<ФИО164>, <ФИО165>, <ФИО166>, <ФИО167>, <ФИО168>, <ФИО169>, <ФИО170>, ООО «КФ «Седьмое чувство», <ФИО171>, <ФИО172>, <ФИО173>, <ФИО174>, К., <ФИО175>, <ФИО176>, <ФИО177>, <ФИО178>, <ФИО179>, <ФИО180>, <ФИО181>, <ФИО90>, <ФИО182>, <ФИО183>, <ФИО184>, <ФИО185>, <ФИО186>, <ФИО187>, <ФИО188>, <ФИО189>, <ФИО190>, <ФИО191>, <ФИО186>, <ФИО39>, <ФИО192>

Таким образом, начальник управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» <ФИО193> должным образом контроль за соблюдением установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков не осуществляла, в результате чего был нарушен срок рассмотрения заявления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сафроновой Е.А. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, распоряжением о назначении Сафроновой Е.А. на должность начальника управления, должностной инструкцией, заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков, распоряжениями управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», распоряжениями об утверждении схем расположения земельных участков.

Представленные по делу доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ являются относимыми и допустимыми.

Действия Сафроновой Е.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Основания, позволяющие признать совершенное Сафроновой Е.А. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований земельного законодательства и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное привлечение Сафроновой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» Сафронову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по АО (агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области, ул. Кр.Набережная,13В), лицевой счет <***>, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 03100643000000012500, ИНН <***>, КПП 301501001, БИК 011203901, Банк получателя Отделение Астрахань Банка России, КБК 01211601193010000140.

Разъяснить Сафроновой Е.А., что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Мавлюнбердеева А.М.