Решение по административному делу

Дело №5-279/2023-7-3 Поступило в суд 22.06.2023 г. Резолютивная часть оглашена 03.08.2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud3@nso.ru)

04 августа 2023 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 3 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Герман И.А., при секретаре Ждановой В.Д., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

И.о. руководителя <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, урож. г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась, паспорт РФ: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> являясь и.о. руководителя <ФИО1> в нарушение п. 2.14 постановления мэрии города <АДРЕС> от <ДАТА5> N 22 "О Порядке определения объема и условиях предоставления муниципальным бюджетным учреждениям города <АДРЕС>, муниципальным автономным учреждениям города <АДРЕС> субсидий на иные цели", постановления мэрии города <АДРЕС> от <ДАТА6> N 5873 "Об организации питания детей из многодетных и малоимущих семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города <АДРЕС>;, постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> N 81-п "Об обеспечении питанием на льготных условиях обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории <АДРЕС> области, - детей из многодетных и малоимущих семей", постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> N 253-п "О социальной поддержке отдельных категорий обучающихся образовательных организаций на территории <АДРЕС> области", постановления мэрии города <АДРЕС> от <ДАТА9> N 2648 "Об обеспечении бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях города <АДРЕС>;, постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> N 529-п "Об обеспечении питанием на льготных условиях детей военнослужащих, обучающихся по программам основного общего образования и среднего общего образования в государственных образовательных организациях <АДРЕС> области, муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории <АДРЕС> области", п 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Соглашений от <ДАТА11> <НОМЕР>, <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР> средства субсидии в размере 815 836,32 руб. использованы на дополнительное питание, чем совершено правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> вину в правонарушении не признала, указала, что она исполняла обязанности руководителя школы около одного месяца. Поскольку она не имеет опыта работы в руководящей должности, то она полностью доверилась бухгалтеру школы по распоряжению субсидиарными денежными средствами и ее электронная подпись находилась в распоряжении бухгалтера.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО3> пояснила, что школе <НОМЕР> на основании решений мэрии города <АДРЕС> и постановлений Правительства <АДРЕС> области выдана субсидия для организации бесплатного горячего питания в школе начальным классам, детям из многодетных и малоимущих семей, детям военнослужащих. По окончанию учебного года денежные средства, оставшиеся в школе и не потраченные на вышеуказанные нужды должны быть возвращены в бюджет. Между тем в нарушение заключенных Соглашений от <ДАТА11> <НОМЕР>, <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>г., остаток субсидии в размере 815 836,32 руб. был использован школой на организацию дополнительного питания, о чем были заключены контракты с МАУ «Комбинат питания» и приобретены продукты (конфеты, шоколад, кукурузные палочки и т.д.). Поскольку все контракты с <ФИО4> были заключены с использованием ЭЦП <ФИО2>, как с руководителем школы, то протокол был составлен в отношении <ФИО2> Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав участников, приходит к следующему. Согласно части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, означающем согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. <ДАТА11> между <ФИО5> и <ФИО1> заключено соглашение <НОМЕР> о предоставлении субсидии на оплату продуктов питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей и дополнительное соглашение к нему от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 63-77) на сумму 1 144 572,20 руб. <ДАТА11> между <ФИО5> и <ФИО1> заключено соглашение <НОМЕР> о предоставлении субсидии на социальную поддержку отдельных категорий детей и дополнительные соглашения к нему от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР> (л.д. 115-137) на сумму 771 417,74 руб. <ДАТА12> между <ФИО5> и <ФИО1> заключено соглашение <НОМЕР> о предоставлении субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование и дополнительные соглашения к нему от <ДАТА17> <НОМЕР>/1 (л.д. 175-192) на сумму 5 467 339,55 руб. Согласно пунктам 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 соглашений <ФИО1> обязано соблюдать цель и условия предоставления субсидии, обеспечивать целевое и эффективное использование предоставленной субсидии, использовать субсидию для достижения цели, указанной в п. 1.1 Соглашения в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленным порядком предоставления субсидии и соглашением. Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА18> по <ДАТА19> должностными лицами Контрольно-ревизионной работы мэрии г. <АДРЕС> проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности <ФИО1> по результатам которой установлено, что в 2022 году и.о. директора <ФИО2> вопреки требованиям вышеприведенных постановлений мэрии г. <АДРЕС> и постановлениям Правительства <АДРЕС> области, а также вышеприведенным пунктам Соглашений между <ФИО5> и <ФИО1> средства субсидии на сумму 815 758,82 руб. были использованы на дополнительное питание обучающихся. Средства субсидии предназначенные для организации питания детей военнослужащих направлены на организацию питания детей из многодетных и малоимущих семей на сумму 6 935 руб., которые следовало перечислять в качестве денежной компенсации на банковские счета родителям (законным представителям) обучающихся. Указанные обстоятельства подтверждаются контрактами между <ФИО1> в лице и.о. директора <ФИО2> и <ФИО4> от <ДАТА14> <НОМЕР> на сумму 5 251,97 руб., от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 405 253 руб., от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 405 253,85 руб., от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 6 935 руб. По данному факту <ДАТА21> в отношении и.о. директора <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой. Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, - актом <НОМЕР> выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности в <ФИО1> - соглашение <НОМЕР> от <ДАТА11> между <ФИО5> и <ФИО1> о предоставлении субсидии на оплату продуктов питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей и дополнительное соглашение к нему от <ДАТА14> <НОМЕР>, - соглашением <НОМЕР><ДАТА11> между <ФИО5> и <ФИО1> о предоставлении субсидии на социальную поддержку отдельных категорий детей и дополнительные соглашения к нему от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, - соглашением <НОМЕР><ДАТА12> между <ФИО5> и <ФИО1> о предоставлении субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование и дополнительные соглашения к нему от <ДАТА17> <НОМЕР>/1,

- контрактом между <ФИО1> в лице и.о. директора <ФИО2> и <ФИО4> от <ДАТА14> <НОМЕР> на сумму 5 251,97 руб.,

- контрактом между <ФИО1> в лице и.о. директора <ФИО2> и <ФИО4> от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 405 253 руб.,

- контрактом между <ФИО1> в лице и.о. директора <ФИО2> и <ФИО4> от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 405 253,85 руб.,

- контрактом между <ФИО1> в лице и.о. директора <ФИО2> и <ФИО4> от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 6 935 руб.,

- товарными накладными от <ДАТА22> <НОМЕР> ЦБ00004056 на сумму 5 251,97 руб., и от <ДАТА23> <НОМЕР> ЦБ00004311 на сумму 810 506,85 руб., - платежными поручениями от <ДАТА24> <НОМЕР> 854 на сумму 5 251,97 руб., от <ДАТА25> <НОМЕР> 960 на сумму405 253 руб., от <ДАТА25> <НОМЕР> 961 на сумму 405 253,85 руб., от <ДАТА26> <НОМЕР> 1018 на сумму 6 935 руб. Все приведенные письменные доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении и.о. директора <ФИО1> <ФИО2>, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, согласно которым именно <ФИО2> подписаны контракты с <ФИО6> Доводы о том, что контракты заключены с помощью ЭЦП <ФИО2> которой пользовалась бухгалтер, суд отвергает, поскольку сведений о неправомерности действий бухгалтера по завладению ЭЦП <ФИО2> суду не представлено. Более того в судебном заседании <ФИО7> дала пояснения, что сама передала свою ЭЦП бухгалтеру для подписания документов. При этом суд учитывает, что передача ЭЦП другим лицам, не освобождает руководителя от ответственности за подписанные ею документы. С учетом изложенного, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения и вины и.о. директора <ФИО1> <ФИО2> в его совершении, в связи с чем суд квалифицирует по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ - нарушение физическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет. При определении меры наказания мировой судья смягчающих и отягчающих обстоятельств не установил. Мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, влияние назначенного наказания на условия жизни её семьи, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. С учетом совокупности указанных обстоятельств, исходя из целей и назначения административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, суд полагает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

И.о. руководителя <ФИО1> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Новосибирской области (Мэрия города Новосибирска л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004001, счет банка получателя № 40101810900000010001, КБК 900 116 01157 01 0000 140, ОКТМО 50701000, УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье. В случае не поступления в указанный срок мировому судье сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья /подпись/

Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-279/2023-7-7 хранящегося на судебном участке № 7 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.

Мировой судья: И.А. Герман