Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,

рассмотрев дело №5-43/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении администрации городского округа Чапаевск Самарской области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 446100, <АДРЕС> область, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

13.01.2025 старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по городу Чапаевску капитаном полиции <ФИО1> в отношении администрации г.о. Чапаевск Самарской области составлен протокол 63 СР 159299 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что 05.01.2025 в 23 час. 15 мин. на автодороге ул. Ленина в районе дома 45 г. Чапаевска Самарской области установлено, что администрацией городского округа Чапаевск Самарской области, являющееся юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, в безопасном для дорожного движения состоянии, допущено несоблюдение требований п. 6.9.4 и п. 8.1. ГОСТа Р 50597-2017 по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог г.о. Чапаевск, допущено наличие на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката и снежно-ледяной колейности глубиной до 2,5 сантиметров, неисправность отказы в работе уличного освещения на участке от ул. Красноармейская до ул. Куйбышева. наличие снежного вала на расстоянии менее 10 метров от нерегулируемого пешеходного перехода. Представитель администрации г.о. Чапаевск ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 09.01.2025, в судебном заседании факт правонарушения не оспаривала, пояснила, 16.01.2025 МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» произведена очистка от снега проезжей части улицы, снежно-ледяная коллейность устранена. Стационарное уличное освещение на ул. Ленина на участке от ул. Красноармейской до улицы Куйбышева восстановлено. При вынесении постановления просила учесть финансовое положение администрации городского округа Чапаевск, учесть что источником финансирования администрации г.о. Чапаевск являются бюджетные средства, распоряжениями администрации принят антикризисный план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета г.о. Чапаевск.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации г.о. Чапаевск, мировой судья считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашел подтверждение в суде. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ). Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в пункте 5 статьи 4 Устава городского округа Чапаевск Самарской области (вопросы местного значения городского округа). Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, 6.9.4 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. а именно неработающих светильников. В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Как усматривается из материалов дела, при оформлении ДТП 05.01.2025г. на улице Ленина напротив дома № 45 г. Чапаевска выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, балансодержателем которой является администрация городского округа Чапаевск Самарской области, а именно выявлено нарушение правил содержания указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно наличие на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката и снежно-ледяной колейности глубиной до 2,5 сантиметров, неисправность отказы в работе уличного освещения на участке от ул. Красноармейская до ул. Куйбышева. Указанное нарушение зафиксировано с использованием рейки дорожной КП-231 РДТ№20134, свидетельство о поверке С-БЯ/25-10-2024/381276416 до 24.10.2025., а так же зафиксировано на фотоснимках приложенных к протоколу об административном правонарушении. 03.01.2025 года старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по городу Чапаевску капитаном полиции <ФИО1> в отношении администрации городского округа Чапаевск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ). Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Неисправность стационарного уличного освещения на улице Ленина г. Чапаевска и наличие на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, и снежно-ледяной колейности подтверждается приложенными к административному протоколу фотоматериалами, которые суд считает достаточными для установления вины администрации г.о. Чапаевск.

Факт совершения администрацией г.о. Чапаевск правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); - рапортом от 05.01.2025г. (л.д. 9); - фотоматериалом, приложенным к материалам дела (л.д. 10-14);

- свидетельством о поверке (л.д. 15). Совокупность представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности установлены и доказаны на основании перечисленных выше доказательств, которые суд считает достаточными и согласующимися между собой.

Администрация городского округа Чапаевск Самарской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об Администрация городского округа Чапаевск Самарской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие меры по их соблюдению. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, тот факт, что источником финансирования администрации г.о. Чапаевск являются бюджетные средства, учитывая принятый антикризисный план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета г.о. Чапаевск учитывая, что обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют, принимая во внимание последствия материального характера для администрации и то, что выплата штрафа налагает на администрацию излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных мероприятий, полагаю, назначение административного штрафа в размере 200 000 рублей не будет отвечать целям административной ответственности и подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного администрацией правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского округа Чапаевск Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> кор. счет <НОМЕР>; счет получателя<НОМЕР> Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара; БИК <НОМЕР> ОКТМО 36750000; КБК <НОМЕР>. УИН <НОМЕР>.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа. Разъяснить правонарушителю, что согласно п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: <...>, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru).

В случае непредставления копии квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по вашему месту жительства для исполнения в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Шевченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>