2025-06-29 07:15:18 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-134-163/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волжский 28 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 17 апреля 2025 года, в отношении ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, (паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>), директора ООО «УК МЖК», юридический адрес: <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> ранее привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 феврля 2025 года консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 360-ив-л/2024-дл в отношении руководителя ООО «УК МЖК» ФИО3, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ФИО3 надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Защитник ФИО3 Мохова А.Е. вину в совершении ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признала, заявила ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.12.3 КАП РФ для должностных лиц, ввиду тяжелого материального положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Составитель протокола об административном правонарушении консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> просила привлечь <ФИО2> к административной ответственностьи по ч.23 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации, поскольку ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 360-ив-л/2024 от 24.12.2024 года о проведении инспекционного визита юридического лица назначена проверка ООО «УК МЖК» по сроку проверки 25.12.2024 года в 1 рабочий день с 08 час. 30 мин. по до 17 час. 30 мин. по обращению № 15/6965 от 13.12.2024 года, № 32/830 от 23.12.2024 года в части затопления подвального помещения МКД № 43 по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области. 25.12.2024 года составлен акт инспекционного визита юридического лица в соответствии с решением № 360-ив-л/2024 (КНМ 34241263400016820121), в соответствии которого, ООО «УК «МЖК» были представлены: информация о поступивших обращениях, заявках собственников МКД в управляющую компанию по вопросу затопления подвального помещения, а также информация о принятых мерах; акты осмотра подвального помещения на предмет затопления за 2024 год; информация о том, что трубопроводы ХВС, ГВС, отопления и КНЗ в подвальном помещении МКД требуют капитального ремонта, что приводит к постоянным подтоплениями подвала и создают частые аварийные ситуации (с отключением коммуникаций).

В ходе проведения инспекционного визита установлено:

- при осмотре подвального помещения № 1 МКД установлено его подтопление, что является нарушением п. 2 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п.п. 4.1.1, 4.1.3. 4.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. По окончании инспекционного визита выданы предписания № 360ив-л/2024 от 25.12.2024 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 10.01.2025 года. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушениемлицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно Федеральному закону N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5). В части 4 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержится перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этих видов деятельности. В данный перечень включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4). ЖК РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным кодексом. Положения указанного закона о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования данного вида деятельности. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами. Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Подпункт "а" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Подпункт "б" Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено: в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе коридоры; технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования; санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

п. 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. п. 11 указанных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. п. 11(1) Правил содержания установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ООО «УК МЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000420 от 13.11.2018 года, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (внесен в реестр лицензий 01.10.2022 года).

ООО «УК МЖК» осуществляет управление МКД № 43 по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА17>.

На момент совершения административного правонарушения ФИО3 являлась директором ООО «УК МЖК».

Выявленные в ходе проверки нарушения были допущены в период исполнения ФИО3 обязанностей директора ООО «УК МЖК».

В соответствии ст. 36 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Материалы дела не содержат доказательств невозможности соблюдения ФИО3 в результате руководства текущей деятельностью юридического лица соблюдение правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от ФИО3 мер по их соблюдению. Государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент проверки ООО «УК МЖК» органом муниципального жилищного контроля, со стороны ФИО3, как руководителя юридического лица, имелись нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при наличии возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, будучи директором ООО «УК МЖК», совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела представителем ФИО3 представлен акт от <ДАТА20> о том во исполнение выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, что основание подвала МКД сухое, инженерные коммуникации исправны, течи не имеется; подвал осушен, находится в надлежащем техническом и санитарном состоянии; дезобработка проведена. Защитником ФИО3 в судебное заседание представлены сведения о материальном положении ФИО3: справка о заработной плате. В соответствии ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии п.п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а также призвание вины в совершенном административном правонарушении.

В соответствии ч.1 п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающими административную ответственность, мировой судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения. Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, без учета положений ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН: <***> КПП 346001001 ОКТМО: 18710000001 УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) Банк получателя: Отделение Волгоград Банк России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград р/с: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601143019000140 УИН 0355266600005500007114282. Штраф по постановлению № 5-134-163/2025 от 28 апреля 2025 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Разъяснить ФИО3, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Волжскийгородской суд Волгоградской области.

Мировой судья М.Н. Зенина