<...>, каб. 4
Дело № 5-1611(21)/2023 УИД 55МS0021-01-2023-005569-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (о назначении административного наказания)
Мировой судья судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области Витовский В.В., при секретаре Левченко Ю.И., рассмотрев 28 сентября 2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата регистрации 25.10.1994, место нахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок до 03.08.2023 предписание органа, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 477/ПВ от 03.05.2023 об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно в здании школы МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <...>: п. 1 частично - не выполнена отделка пола в кабинетах № 8,11,12,14 - пол неровный, имеет многочисленные слои краски; в актовом зале потолка - дефекты гипсовых плиток; в мясо-рыбном цехе - стены не ровные, волны, плитка имеет трещины и неровности пола, в пищеблоке в горячем цехе - плитка имеет трещины; в спортивном зале и раздевалке при спортивном зале ведутся ремонтные работы, сорван пол; п. 2 - не установлена раковина с подводкой воды в кабинете № 1 (начальные классы не обеспечена подводка горячей воды через смеситель к раковине в кабинете № 19 (физика), № 7 (начальные классы) в кабинете технологии для девочек установлены раковины без подводки воды; п. 3 - не установлено количество функционирующих сантехприборов (унитазы и раковины) исходя из расчета 1 умывальник на 30 человек, 1 унитаз на 30 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков; п. 4 - не проводилась ревизия, ремонт системы водоотведения (канализования) на пищеблоке; п. 5 - не проведена замена и ремонт оконных рам, подоконников, не обеспечено остекление из цельного стеклополотна, что не позволяет создать условия для мытья окон в любое время года на лестничных марша, в рекреациях, гардеробе, актовом зале, библиотеке, пищеблоке; в раздевалках при спортивном зале ведутся ремонтные работы; п. 6 - не оборудованы регулируемые солнцезащитные устройства в кабинете технологии мальчиков; п. 7 частично - на пищеблоке не заменены производственные столы для обработки яиц и мяса птицы - столешница с дефектами поверхности; не проведен ремонт технологического и производственного оборудования - электромясорубка в мясо-рыбном цехе, не установлено необходимое технологическое и производственное оборудование - овощерезка и картофелечистка в зоне обработки сырых овощей, электромясорубка (универсальный привод) для обработки сырой продукции, раковина для рук в мясо-рыбном цехе; не приобретен стол для приготовления салатов, не приобретена в полном объеме посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали; не заменены моечные ванны для столовой посуды три из пяти). По адресу: <...>: п. 8 частично - не выполнена отделка пола в рекреации на втором этаже, в кабинете дополнительного образования - пол неровный имеет многочисленные слои краски; п. 9 - не проведена замена и ремонт оконных рам, не обеспечено остекление из цельного стеклополотна, что не позволяет создать условия для мытья окон в любое время года на лестничных маршах, рекреациях, гардеробе, в кабинете № 8 (1 окно); п. 10 - не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в санузлах; п. 11 - не установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах начальных классов №№ 2-5,7,8; п. 12 - не установлена в пищеблоке моечная ванна для обработки готовой продукции (обработка фруктов, промывание круп перед варкой); п. 13 - не проводилась ревизия, ремонт системы водоотведения (канализования) на пищеблоке. По адресу: Омская область, Омский район, д. Калачево: п. 14 - не проведена замена и ремонт оконных рам, подоконников, не обеспечено остекление из цельного стеклополотна, что не позволяет создать условия для мытья окон в любое время года. В судебном заседании законный представитель МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директор Грабер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. факт неисполнения спорных пунктов предписания подтвердила. Вместе с тем указала, что предписание не было исполнено, в том числе в связи с отсутствием надлежащего финансирования. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтвердила обстоятельства дела и факт выявленных нарушений. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, установлены СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В силу пункта 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц. В соответствии с пунктом 2.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками. Пунктом 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20).
В силу пункта 2.6.1 СанПиН 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. В соответствии с пунктом 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится. Пунктом 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут. Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи. Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются. Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях. Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей. Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя. Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала. Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены. Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день (пункт 2.11.2 СанПиН 2.4.3648-20). В силу пункта 2.11.7 СанПиН 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с пунктом 3.4.10 СанПиН 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности. Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина). Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты. Предписание № 477/ПВ от 03.05.2023 получено МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 03.05.2023. Срок устранения нарушений установлен до 03.08.2023.
Мировым судьёй установлено, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1/12-23 от 30.08.2023, актом инспекционного визита, протоколами осмотра от 30.08.2023, что МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнила в установленный срок до 03.08.2023 предписание № 477/ПВ от 03.05.2023. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из буквального толкования диспозиций части 1 статьи. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Поскольку, как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, то указания предписания являются законными, соответственно, МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должна быть привлечена к ответственности за неисполнение данного предписания. Из материалов дела усматривается, что предписание ввиду невозможности его исполнения (либо иному основанию) в установленный срок не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока выполнения предписания МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обращалось. Исследовав материалы дела, мировой судья находит предписание законным и исполнимым. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что бездействие МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При этом мировой судья считает, что допущенные нарушения требований, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому и необоснованному риску для жизни и здоровья детей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины, принятие мер для частичного исполнения спорного предписания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания учитывается отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи, с чем мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области, 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области, - 03100643000000015200 банк получателя Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52644000, КБК: 00511601193010005140, УИН 0209929855002150161120238.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового суда (г. Омск ул. 4-я Заречная 13 «а», кабинет 11; Е-mail: mirsud20@ggpu.omskportal.ru) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Омский районный суд Омской области через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Витовский