дело № 5-56/4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя И.А. Чепурков (299014, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города Севастополя, в отношении должностного лица – начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО1, (данные изъяты),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.01.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу: (адрес), начальник Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО1, по адресу (адрес2), совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении требования ст. 37 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не выполнил законное предписания органов государственного пожарного надзора № 5-8/3 от 19.01.2024 со сроком устранения - до 15.09.2024, а именно: пункты 4, 7, 9,11, 14-19, 21, 22, 29, 47, 50-55, 57, 59-69, 73-81 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

На рассмотрение административного дела явился ФИО1, вину свою не признал, пояснил, что нарушения были установлены годом ранее, на момент проверки в большей части были устранены. Считал, что он является ненадлежащим лицом привлечения к ответственности, поскольку осуществляет свои полномочия в структурном, а не главном учреждении военного комиссариата и не отвечает за пожарную безопасность. Указал, что нарушение сроков произошли по вине субподрядчиков, а также в связи с длительным процессом согласования для выделения денежных средств. Представил письменные возражения (л.д. 82-83), в которых просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор по Южному военному округу по пожарному надзору – главный инспектор отдела ФИО2 считал вину ФИО1 установленной и доказанной; настаивал на привлечении его к административной ответственности; по поводу наказания полагался на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Поскольку от ФИО1 не поступило никаких ходатайств, настоящее дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения мировым судьей судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя согласно Закону города Севастополя № 26.06.2018 № 427-ЗС "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Севастополя", поскольку (адрес), города Севастополя, находится в границах данного судебного участка.

Выслушав ФИО1, государственного инспектора по Южному военному округу по пожарному надзору – главного инспектора отдела ФИО2, исследовав материалы настоящего административного дела, мировой судья пришел к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Установлено, что 24.01.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу: (адрес), начальник Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований ст. 37 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: не выполнил законное предписания органов государственного пожарного надзора № 5-8/3 от 19.01.2024 со сроком устранения - до 15.09.2024.

Предписание было вручено должностному лицу 19.01.2024.

За невыполнение законного предписания должностного лица в установленные сроки предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, в отношении данного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражением документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Сведений о том, что ФИО1 обжаловал предписание органов государственного пожарного надзора № 5-8/3 от 19.01.2024, равно как и сведений о признании выданного предписания незаконным, в материалах не содержится. Таким образом, предписание на день его выдачи являлось законным, равно предписание подлежало своевременному исполнению, однако ФИО1 в установленный срок, до 15.09.2024, не исполнено.

В результате невыполнения вышеуказанного предписания в отношении должностного лица – начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 2024-5-3/1 от 24.01.2025; протокол ФИО1 подписал, в графе «объяснения» собственноручно написал: «С протоколом ознакомлен. Будут приняты меры по устранению недостатков, входящих в компетенцию Центра социального обеспечения (структурного подразделения ВК г. Севастополя)».

Из материалов дела следует, что данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2024-5-3/1 от 24.01.2025 (л.д. 2-16), копией предписания № 5-8/3 от 19.01.2024 (л.д. 17-36), копией акта внеплановой выездной проверки № 5-3/2 от 24.01.2025 (л.д. 37-51), копией решения о проведении внеплановой выездной проверки № 5-3-1 от 10.01.2025 (л.д. 52-55), копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки № 5 от 10.01.2025 (л.д. 56-57) и другими материалами дела.

Таким образом, все представленные суду документы составлены без нарушений. Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями должностное лицо – начальник Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При этом в материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ФИО1 обжаловал предписание, уведомил орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого выступает установленный законом порядок управления, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

ФИО1 впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Направить копию постановления в Государственный пожарный надзор по Южному военному округу - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Согласовано:

Мировой судья И.А. Чепурков