УИД 50МS0113-01-2023-004037-44 Дело № 5-805/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Люберцы 05 декабря 2023 года

Мировой судья 344 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Тетюхина Н.В., и.о. мирового судьи 113 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области рассмотрев на стадии подготовки к слушанию дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Терра Эстейт» ФИО1 <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2023 года мировому судье 113 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области поступил на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ ФИО1, которому вменяется непредставление в установленный срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.п.п. 3, 4, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении, №858/15-23 от 01 ноября 2023 года ФИО1, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью ООО «Терра Эстейт», не представил в установленный срок по требованию №10463-15 от 18.07.2023г. документы и иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 858/15-23 от 01.11.2023 года усматривается, что протокол был вынесен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица - ФИО1, который о месте и времени составления протокола извещался путем направления по адресу места его жительства: <АДРЕС> и месту нахождения Общества уведомлений, о чем свидетельствует текст данного уведомления, список внутренних почтовых отправлений, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80097988289912, согласно которому, уведомление о явке ФИО1 в 10 час 30 минут 01 ноября 2023 года в налоговый орган на составление протокола об административном правонарушении в место вручения прибыло 02 октября 2023 года (Москва), 02 октября 2023 года неудачная попытка вручения, 05 ноября 2023 года покинуло место возврата, то есть после даты составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств того, что данное уведомление налоговым органом было получено до вынесения протокола, ФИО1 знал о назначении даты составления в отношении него протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо - генеральный директор, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим извещением, считается извещение направленное по месту его жительства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения и недостатки, неправильное оформление материалов дела, не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Поскольку неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки, препятствуют рассмотрению дела по существу, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения допущенных нарушений. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №858/15-23 от 01 ноября 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 17 по Московской области для устранения допущенных нарушений. Определение может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области через мировую судью судебного участка 113 Люберецкого судебного района Московской области в течение десяти суток.

Мировой судья Н.В. Тетюхина