1

УИД 13MS0035-01-2025-003663-49

Дело №5-676/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 29 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство», зарегистрированного 20.09.2022 года за основным государственным регистрационным номером 1221300003473, ИНН <***>, КПП 130001001, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

... года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1 в отношении муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» (далее по тексту МБУ «Дорожное хозяйство») составлен протокол 13 АЮ №..... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 02 декабря 2025 года в период времени с 10 час. 19 мин. по 11 час. 35 мин. было выявлено, что юридическим лицом МБУ «Дорожное хозяйство», расположенным по адресу: ... и являющимся ответственным юридическим лицом за содержание автомобильных дорог, допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, в связи с чем нарушены обязательные требования по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, а именно:

1) ... в ... час. ... мин. на ул. ...а, а также на протяжении всей улицы ... , в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия» 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1», также в нарушение п. 6.2.4 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 обнаружены изменения положения дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 5 5.19.1(2) «Пешеходный переход», изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

2) .... в ...час. ...мин. на пересечении ул. ..., в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 Пешеходный переход»;

3) ....в ...час. ... мин. на пересечении ул. ..., в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», а также в нарушение обязательных требований п. 6.2.1 раздела 6 -Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

4) ... в ...час. ...мин. на перекрестке ул. ... в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

5) ... в ...час. ...мин. на ул. ..., а так же на протяжении всей ул. 40 Лет Победы, в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела : Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

6) ... в ...час. ... мин. ул. ..., в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

7) ... в ...час... .мин. на ул...., в нарушение обязательных требований п. 6.2.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания: отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп линия»;

то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководитель муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, представил ходатайство о применении правил пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае назначения наказания ввиду сложного финансового положения учреждения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии МБУ «Дорожное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу статей 21, 22 указанного закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должна соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке

Нарушение целостности лицевой поверхности

Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

Изменение светотехнических характеристик

Снижение:

- коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290

- средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290

Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290

Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865

Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации

Изменение положения знака

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°

Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1*

2

Нарушение целостности лицевой поверхности

Изменение светотехнических характеристик

Для всех категорий дорог и групп улиц

1*

3

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3*

5

* Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).

Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м 2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м 2 - в течение 20 сут.

Из материалов дела следует, что МБУ «Дорожное хозяйство» привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, выявленное 02 декабря 2025 года в период времени с 10 час. 19 мин. по 11 час. 35 мин.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно акта приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование от 14 октября 2022 года и договора о передаче в безвозмездное пользование муниципальным имуществом от 14 октября 2022г. произведена прием-передача муниципального имущества от Управления муниципальным имуществом администрации городского поселения Рузаевка в оперативное управление и безвозмездное пользование МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» автомобильных дорог городского поселения Рузаевка.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, а также пунктов 6.3.1, 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на проезжих частях автомобильных дорог г. Рузаевка:

на ул. ..., а также на протяжении всей улицы Ухтомского, отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия» 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1», обнаружены изменения положения дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 5 5.19.1(2) «Пешеходный переход», изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

на пересечении ул. ... отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 Пешеходный переход»;

на пересечении ул. ... отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», а также на проезжей части дороги отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

на перекрестке ул. ... на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

на ул. ... в районе д. ..., а так же на протяжении всей ул. ..., отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

на ул...., в районе ..., на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

на ул...., в районе д... на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп линия».

Согласно подпункта 2 пункта 2.1 Устава МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство», целью и предметом деятельности учреждения является в том числе содержание автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений в границах городского поселения Рузаевка.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.2 Устава МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство», учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог и элементов их обустройства.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в городе Рузаевка, в том числе по их содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство».

Факт совершения МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно: протоколом 13 АЮ № ... об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 05 декабря 2025 года, уведомлением о дате, времени и месте составления административного протокола в отношении юридического лица от 03.12.2025, решением о проведении постоянного рейда от 01.12.2025, актом о проведении постоянного рейда от 02.12.2025, протоколом осмотра о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.12.2025, копией распоряжения о назначении на должность руководителя ФИО2, копией договора о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества от 14.10.2022, копией постановления о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 29.09.2022 года, копией постановления от 06.03.2025 о внесении изменений в постановление администрации городского поселения Рузаевка от 11.02.2013 №29 «Об утверждении Реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения Рузаевка» с реестром автомобильных дорог, копией Устава МБУ гп Рузаевка «Дорожное хозяйство», диском с видеозаписью и другими доказательствами, оцененными в совокупности.

Доказательств, подтверждающих принятие МБУ «Дорожное хозяйство» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено.

Невыполнение МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно частей 3.2, 3.3, статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

В обоснование сложного финансового положения МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» предоставлена справка о том, что по состоянию на 26.12.2025 кредиторская задолженность составляет ... руб. ...коп.

Согласно справке главного бухгалтера МБУ «Дорожное хозяйство» по состоянию на 26.12.2025 имеет кредиторскую задолженность по выплатам – ... руб. ...коп.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья полагает, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Таким образом, с учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначение МБУ гп Рузаевка «Дорожное хозяйство» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, размер административного штрафа для МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» не может составить менее 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя:

УФК по Республике Мордовия (Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 132401001,

расчетный счет <***>, банк получателя: ОКЦ №8 ВВГУ Банка России /УФК по Республике Мордовия г. Саранск,

БИК 018952501,

КБК 18811601123010001140,

ОКТМО 89643000,

УИН 18810413250060003734.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.П. Козеева