дело № 5-586/22/2024
УИД:56 MS0039-01-2024-003653-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Грачевка 23 декабря 2024 года
Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Грачёвского района Оренбургской области Лукина А.И.(<...>),
рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей МДОБУ г.Бузулука «ДЕТСКИЙ САД №3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.Грачевка, Курманаевского района, Оренбургской области, зарегистрированной и проживающей по адресу <...>, СНИЛС <***>,
УСТАНОВИЛ:
Заведующая МДОБУ г.Бузулука «ДЕТСКИЙ САД №3» ФИО1, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <...>, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление сведений о работающих застрахованных лицах - страхователем, в нарушение подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в срок до 20.09.2024 включительно, сведения о трудовой и иной деятельности в составе подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица. Так, данные сведения страхователем были предоставлены - 13.09.2024 года. В связи с выявленными недостатками, 13.09.2024 года по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок), 13.09.2024 года уведомление было получено ФИО1 Таким образом, страхователю необходимо было предоставить уточненные сведения в течение пяти рабочих дней после получения уведомления, т.е. не позднее 20.09.2024 года, указанные сведения были направлены страхователем – 26.09.2024 года.
ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, обратилась с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.
Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1. КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных выше обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет административную ответственность.
Обязанность страхователей по предоставлению указанных сведений и сроки их предоставления закреплены в п.п.5 п. 2, п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" (далее - Закон).
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Пунктом 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Как следует из протокола об административном правонарушении №ПР 066 212 24 ВЗ 000000051/2283 от 19.11.2024 года, ФИО1 в отношении 1 застрахованного лица (сведения по форме ЕФС-1 фактически были представлены 13.09.2024 г., 13.09.2024 года по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок), 13.09.2024 года уведомление было получено ФИО1, таким образом, страхователю необходимо было предоставить уточненные сведения в течение пяти рабочих дней после получения уведомления, т.е. не позднее 20.09.2024 года, указанные сведения были направлены страхователем - 26.09.2024 года.
Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ПР 066 212 24 ВЗ 000000051/2283 от 19.11.2024; копией формы ЕФС-1, поступившей в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в отношении ФИО2(срок начало договора – 13.09.2024 г.); уведомлением об устранении имеющихся расхождений (ошибок) от 13.09.2024 г. протокол проверки отчетности от 13.09.2024 г., копия дополнительной форма ЕФС-1, поступившей в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в отношении ФИО2 (срок начало договора – 13.09.2024 г.), протокол проверки отчетности от 26.09.2024 г., выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, на ФИО1, как руководителя названной организации возлагалась обязанность своевременного предоставления сведений в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.
Оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными, относимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в непредставлении в установленный срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ФИО1, судом расценивается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Из протокола об административном правонарушении следует, что вмененное в вину ФИО1 правонарушение совершено ею впервые.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку ст. 15.33.2 КоАП РФ не указана в перечне статей, по которым административные правонарушения не могут быть признаны малозначительными и статьей 2.9 КоАП РФ не установлены критерии, по которым то или иное правонарушение можно признать малозначительным, при квалификации правонарушения в качестве такового суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что в действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественных отношениям и причинения вреда, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, принимая во внимание отсутствие у суда сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 и применить в данной ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободив ФИО1 от административной ответственности, прекратив производство по делу, с объявлением ФИО1 устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо заведующую МДОБУ г.Бузулука «ДЕТСКИЙ САД №3» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Освободить должностное лицо заведующую МДОБУ г.Бузулука «ДЕТСКИЙ САД №3» ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Предупредить должностное лицо заведующую МДОБУ г.Бузулука «ДЕТСКИЙ САД №3» ФИО1 о недопущении в будущем совершения административных правонарушений, в том числе предусмотренных ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей МДОБУ г.Бузулука «ДЕТСКИЙ САД №3» ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно – территориальных границах всего Грачевского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Лукина А.И.