Решение по административному делу
Дело № 5-52/2025 УИД 66MS0006-01-2025-000611-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Екатеринбург 19 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Дианова М.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, с участием защитника Колосова А.А., при секретаре Шаклеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Специализированного потребительского кооператива «Объединённый жилищно-эксплуатационный кооператив № 1», юридический адрес: <...>, дата регистрации: 02.06.1994 года, ОГРН: <***>, ИНН <***>, КПП 665801001,
УСТАНОВИЛ:
Специализированный потребительский кооператив «Объединённый жилищно-эксплуатационный кооператив № 1» (далее «ОЖЭК № 1») не выполнил в срок до 01.02.2025 года законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 года № 431-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: <...>, осуществляет «ОЖЭК № 1». Департаментом на основании решения от 04.04.2024 года № 29-08-44-118 проведена внеплановая выездная проверка в отношении «ОЖЭК № 1» по вопросу содержания общего имущества в МКД. По результатам проверки выявлено, в том числе, локальное разрушение остекления оконных рам на незадымляемой лестнице МКД; локальные разрушения окрасочного слоя дверных полотен на незадымляемой лестнице МКД; следы коррозии на металлических трубопроводах для электропроводки в подвальном помещении МКД, что отражено в акте контрольного (надзорного) мероприятия от 11.04.2024 года № 29-08-45-99. На основании выявленных нарушений в адрес «ОЖЭК № 1» выдано предписание, согласно которому Кооперативу необходимо: восстановить целостность остекления оконных рам на незадымляемой лестнице МКД, в срок до 25.07.2024 года (пункт 2 предписания); восстановить целостность окрасочного слоя дверных полотен на незадымляемой лестнице МКД, в срок до 25.07.2024 года (пункт 3 предписания); устранить следы коррозии на металлических трубах в подвальном помещении МКД, в срок до 22.05.2024 года (пункт 5 предписания). Согласно решению об отказе в отсрочке исполнения решения от 29.07.2024 года № 29-08-57-317 (на ходатайство Кооператива от 17.07.2024 года № 35390), Департаментом предоставлена «ОЖЭК № 1» крайняя дата представления информации о принятых мер по исполнению требований предписания - 31.12.2024 года. Согласно решению об отсрочке исполнения решения от 28.12.2024 года № 29-08-57-657 (на ходатайство Кооператива от 27.12.2024 года № 63315), Департаментом предоставлена «ОЖЭК № 1» крайняя дата представления информации о принятых мерах по исполнению требования предписания - 01.02.2025 года.
К установленному сроку Кооперативом направлена информация (вх. от 27.01.2025 года № 2906), согласно которой указанные работы проведены. По окончании срока исполнения предписания Департаментом и ввиду поступившей информации на основании задания от 06.02.2025 года № 29-08-41-39 проведено выездное обследование. По результатам выездного обследования специалистом Департамента установлено следующее: - целостность остекления оконных рам на незадымляемой лестнице МКД восстановлена локально, но не в полном объеме (пункт 2 предписания); - целостность окрасочного слоя дверных полотен на незадымляемой лестнице МКД восстановлена со стороны незадымляемой лестницы, со стороны переходных лоджий, а также тамбуров (между незадымляемой лестницей и переходными лоджиями) окрасочный слой дверных полотен не восстановлен (пункт 3 предписания); - установить факт устранения следов коррозии на металлических трубах в подвальном помещении МКД не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в подвальное помещение МКД (пункт 5 предписания). Таким образом, пункты 2, 3, 5 предписания Департамента не исполнены в установленный срок, что отражено в акте по результатам выполнения задания от 06.02.2025 года № 29-08-42-35. В судебном заседании защитник «ОЖЭК № 1» Колосов А.А. вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что предписание «ОЖЭК № 1» исполнено. Ремонт в МКД произведен полностью. Так, были окрашены стены, потолок, дверные полотна, заменены окна. Была устранена коррозия на металлических трубах в подвальном помещении. Был начат ремонт на холодных лоджиях, но его не успели доделать, т.к. температура воздуха стала отрицательная. Исполнение данного пункта предписания отложено до весны 2025 года, поскольку красить зимой нельзя. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях «ОЖЭК № 1» состава правонарушения. Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность возникает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом специализированный потребительский кооператив несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться с соблюдением характеристик надежности и безопасности дома, жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, а также соблюдением прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п.п. «а», «з» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 к общим работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. В соответствии с п. 13 Минимального перечня, к общим работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. В соответствии с п. 4.10.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, Кооператив обязан обеспечить температурно-влажностный режим, паро-, гидроизоляционная защита конструкций и помещений, в которых установлены трубопроводы, осушение прилегающего к зданию участка местности, прокладка трубопроводов в каналах, защищенных от увлажнения, снижение влияния блуждающих токов и выполнение мероприятий по защите от них подземных трубопроводов, включающих устройство и периодическое восстановление защитных покрытий конструкций и трубопроводов, подавление и отвод коррозионных токов (катодная и протекторная защита, дренаж блуждающих токов), антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям. Таким образом, на «ОЖЭК № 1» лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в МКД. Судом установлено, что на основании решения от 04.04.2024 года № 29-08-44-118, 11.04.2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении «ОЖЭК № 1» по вопросу содержания общего имущества в МКД. По результатам проверки выявлено, в том числе, локальное разрушение остекления оконных рам на незадымляемой лестнице МКД; локальные разрушения окрасочного слоя дверных полотен на незадымляемой лестнице МКД; следы коррозии на металлических трубопроводах для электропроводки в подвальном помещении МКД.
В адрес «ОЖЭК № 1» выдано предписание № 29-08-46-60 от 11.04.2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Согласно предписанию «ОЖЭК № 1» необходимо: восстановить целостность остекления оконных рам на незадымляемой лестнице МКД, в срок до 25.07.2024 года (пункт 2 предписания); восстановить целостность окрасочного слоя дверных полотен на незадымляемой лестнице МКД, в срок до 25.07.2024 года (пункт 3 предписания); устранить следы коррозии на металлических трубах в подвальном помещении МКД, в срок до 22.05.2024 года (пункт 5 предписания). Согласно решению об отсрочке исполнения решения от 28.12.2024 года № 29-08-57-657 (на ходатайство Кооператива от 27.12.2024 года № 63315), Департаментом предоставлена «ОЖЭК № 1» крайняя дата представления информации о принятых мерах по исполнению требования предписания - 01.02.2025 года.
На основании задания от 06.02.2025 года № 29-08-41-39 Департаментом проведено выездное обследование, по результатам которого было установлено, что пункты 2, 3, 5 предписания № 29-08-46-60 от 11.04.2024 года «ОЖЭК № 1» не исполнены в установленный срок.
Как пояснил в судебном заседании защитник, предписание исполнено в полном объеме, работы, необходимые для исполнения предписания проведены. Так, были окрашены стены, потолок, дверные полотна в МКД, заменены остекления. Устранены следы коррозии на металлических трубопроводах для электропроводки в подвальном помещении МКД. Между тем, исполнить предписание в части восстановления окрасочного слоя на холодных лоджиях не представляется возможным в силу объективных причин - отрицательной температуры воздуха в зимнее время.
Как усматривается из представленной суду фототаблицы, локальное разрушение остекления оконных рам на незадымляемой лестнице МКД частично устранено. Отсутствуют следы коррозии на металлических трубопроводах для электропроводки в подвальном помещении МКД. Частично восстановлено разрушение окрасочного слоя дверных полотен на незадымляемой лестнице МКД. Между тем, на холодных лоджиях МКД окрасочный слой восстановлен не был. Доводы защитника о невозможности исполнить данный пункт предписания в силу объективных причин, суд не может принять во внимание по следующим основаниям. Судом установлено, что предписание № 29-08-46-60 вынесено в адрес «ОЖЭК № 1» 11.04.2024 года, после чего неоднократно продлялось, конечный срок устранения нарушений установлен в 01.02.2025 года. Каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих неисполнению данного пункта предписания в период с 11.04.2024 года до установления отрицательной температуры воздуха, суду представлено не было. По мнению суда, «ОЖЭК № 1» предоставлен достаточный срок для выполнения условий предписания и устранения выявленных нарушений законодательства. Таким образом, судом установлено, что предписание № 29-08-46-60 от 11.04.2024 года в установленный срок в полном объеме «ОЖЭК № 1» исполнено не было. Факт совершения «ОЖЭК № 1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:
- копией решения о проведения выездной проверки от 04.04.2024 года № 29-08-44-118, - копией актавнеплановой выездной проверки от 11.04.2024 года № 29-08-45-99,
- копией протокола осмотра от 11.04.2024 года,
- фототаблицей,
- копией предписания от 11.04.2024 года № 29-08-46-60, - копией акта по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 31.10.2024 года № 29-08-45-1060, -копией протокола осмотра от 31.10.2024 года,
- копией протокола опроса от 11.04.2024 года,
- копией письма от отказе в окончании исполнения решения от 27.05.2024 года № 29-08-57-178,
- копией письма об отказе в отсрочке исполнения решения от 29.067.2024 года № 29-08-57-317,
- копией письма об отсрочке исполнения решения от 28.12.2024 года № 29-08-57-657, - копией акта по результатам выполнения задания на проведение внеплановой выездной проверки от 27.01.2025 года № 29-08-42-25,
- копией протокола осмотра от 27.01.2025 года,
- копией письма от отказе в окончании исполнения решения от 28.01.2025 года № 29-08-57-31,
- копией письма об отсрочке исполнения решения от 28.01.2025 года № 29-08-57-29, - копией письма об окончании исполнения решения от 28.01.2025 года № 29-08-57-30. Вся совокупность доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по материалам нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается. При таких обстоятельствах, суд считает вину «ОЖЭК № 1» в совершении правонарушения установленной. Действия «ОЖЭК № 1» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение ««ОЖЭК № 1» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства «ОЖЭК № 1» является малым предприятием.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2). Таким образом, принимая во внимание, что «ОЖЭК № 1» является малым предприятием, мировой судья при определении размера административного штрафа руководствуется ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Специализированный потребительский кооператив «Объединённый жилищно-эксплуатационный кооператив № 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить «ОЖЭК № 1», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области) ИНН <***>, КПП 665801001, номер счет получателя 0310064500000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 016577551, к/сч 40102810645370000054 КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65701000 УИН . Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление. Юридическое лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга.
Мировой судья М.В. Дианова