Дело № 14/5-525/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 г. г. Геленджик

Мировой судья судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. (ул. Херсонская, д. 65 «А», г. Геленджик), рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. Геленджике <АДРЕС> края, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 14 г. Геленджика <АДРЕС> края из ОВО по городу-курорту Геленджик - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО> по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Согласно протоколу от <ДАТА3> 23 ОВО 022080823 <НОМЕР> об административном правонарушении и иных материалов дела ФИО2 <ФИО> являясь индивидуальным предпринимателем, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при обстоятельствах, подробно изложенных в протоколе. ФИО2 <ФИО> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Изложенные требования действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении названного лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были.

Как видно из представленных материалов, <ДАТА4> ФИО2 <ФИО> уведомлен лично о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении - на <ДАТА5> в 11 ч. 00 мин.

Между тем, дата составления протокола перенесена административным органом на <ДАТА3>, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> не участвовал.

Повторные уведомления в адрес ФИО2 <ФИО> о его вызове для составления процессуального документа на <ДАТА3> административным органом не направлялись.

Таким образом, <ДАТА3> при составлении протокола об административного правонарушении у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о получении либо об уклонении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что исключает возможность считать ФИО2 <ФИО> надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия.

Принимая во внимание изложенное, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, вопреки требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если такие доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу.

В этой связи следует сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО> не может быть признан допустимым доказательством наличия события и состава правонарушения, а также вины должностного лица ФИО2 <ФИО> в его совершении. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время утрачена возможность устранить допущенное нарушение путем возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд <АДРЕС> края.

Мировой судья А.В. Калиниченко