Дело №5-321/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 октября 2023 г. п.ФИО1 судья судебного участка №2 Заиграевского района Республики Бурятия Дабаева А.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района РБ с участием заместителя прокурора Заиграевского района Республики БурятияШахбазян К.А., должностного лица и.о. начальника кадров ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО2 И.3, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС> область, паспорт: <НОМЕР> выдан МВД по Республике <АДРЕС>, гражданина РФ, разведенной, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что и.о. начальника отдела кадров ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Закона РФ от <ДАТА4> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не уведомила орган службы занятости о сокращении штата (численности): сторож врачебной амбулатории с. <АДРЕС> - 3 единицы, сторож врачебной амбулатории п. <АДРЕС> - 1 единица, планируемой к сокращению с <ДАТА5>, в установленный срок (не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий по сокращению численности или штата работников). Уведомление в ГКУ «Центр занятости населения по Заиграевскому району» было представлено несвоевременно - <ДАТА9>.

На основании приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2 назначена на должность исполняющего обязанности начальника кадров ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ». Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» в должностные обязанности начальника отдела кадров входит обеспечение социальных гарантий трудящихся в области занятости. Тем самым, Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2, являясь должностным лицом, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора <АДРЕС> района РБ Шахбазян К.А., изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просила привлечь Ф.И.О.2 (Ф.И.О.3 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Просила о назначении наказания в виде предупреждения.

Изучив с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА4> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Как следует из постановления и.о. прокурора <АДРЕС> района РБ о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой района, проведена проверка в деятельности ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» по обращению Ф.И.О.5 о закрытии и сокращении численности штата врачебной амбулатории в п. <АДРЕС> и п. <АДРЕС>, в ходе которой, установлено нарушение требований законодательства о занятости населения предъявляемых к уведомлению о предстоящем сокращении в деятельности ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» (далее - ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ). ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА8> Основным видом деятельности является общая врачебная практика. Так, в нарушение ч. 2 статьи 25 Закона <НОМЕР> информация ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением численности штата в Центр занятости направлена <ДАТА9>, с указанием даты увольнения <ДАТА10>, то есть с нарушением двухмесячного срока, а именно на 15 дней, в связи с чем, срок уведомления органа службы занятости (не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий по сокращению численности или штата работников) не соблюден. Кроме того, установлено, что согласно предоставленной информации ГКУ «ЦЗН по Заиграевскому району» в уведомлении указаны 3 ставки подлежащих сокращению, что не соответствует приказу главного врача ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» от <ДАТА11> <НОМЕР> в соответствии с которым сокращению подлежат следующие должности: сторож врачебной амбулатории с. <АДРЕС> - 3 единицы, сторож врачебной амбулатории п. <АДРЕС> - 1 единица.

И.о. начальника отдела кадров Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2 не приняла всех необходимых и требуемых законом мер для соблюдения требований законодательства в сфере занятости населения, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление составлено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2, частью 2 статьи 28.4 Кодекса КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, каких-либо замечаний и возражений от Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2 по содержанию постановления не поступило. Кроме того, вина Ф.И.О.1 (Ф.И.О.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается и другими доказательствами по делу: объяснением ФИО2 И.3 от <ДАТА3>, жалобой Ф.И.О.5 от <ДАТА12> приказом о сокращении численности работников от <ДАТА11>, уведомлениями ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» о предстоящем увольнении <ДАТА13> сторожа врачебной амбулатории - Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.5, актом об отказе работника ознакомиться под подпись с уведомлением о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, ответом ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» от <ДАТА9>, скрином ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», приказом о переводе работника ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» на должность и.о. начальника Ф.И.О.2, копией должностной инструкции начальника отдела кадров,

Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе, права на защиту, а также права ФИО2 И.3 знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу ФИО2 И.3 по делу не установлено.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 И.3, являясь и.о. начальника отдела кадров ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», не уведомила орган службы занятости о сокращении штата (численности) в отношении Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.5, планируемой к сокращению с <ДАТА5>, в установленный срок (не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий по сокращению численности или штата работников), чем нарушил требования п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА4> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Кроме того, ФИО2 И.3 предоставила информацию ГКУ «ЦЗН по Заиграевскому району», указав 3 ставки подлежащих сокращению, что не соответствовало приказу главного врача ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» от <ДАТА11> <НОМЕР> в соответствии с которым сокращению подлежали должности: сторож врачебной амбулатории с. <АДРЕС> - 3 единицы, сторож врачебной амбулатории п. <АДРЕС> - 1 единица.

Оснований для освобождения ФИО2 И.3 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное ФИО2 И.3 административное правонарушение с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает привлечение ФИО2 И.3 впервые к административной ответственности, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание, установленное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 И.3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

ФИО3 Дабаева