ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-323/2023 по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года с. Колосовка

Мировой судья судебного участка № 8 в Колосовском судебном районе Омской области Салеев Е.В. (ул. Кирова, д. 24А, с. Колосовка, Колосовский район, Омская область), при секретаре Черновой Л.С., с участием старшего помощника прокурора Колосовского района Омской области Малахова Е.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Колосовского района Омской области 22 ноября 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с п.1 и п.2 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>- ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В силу п.2 ст.6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации. В соответствии с п.28 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - это деятельность в том числе органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций. На основании ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно­телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования. Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения указанных выше субъектов информацией, в том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 данного Федерального закона, и др. Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". В силу п.2 и п.8 требований к информации, размещенной в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. № 505, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования. При размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Однако на официальном сайте сельского поселения предусмотренная ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ информация размещена не в полном объеме. Неразмещение информации о деятельности органов местного самоуправления Новологиновского сельского поселения, в том числе в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к ней, препятствует реализации принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.1 и ч.4 ст.36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи, в том числе представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. На основании ч.1 ст.26 устава Новологиновского сельского поселения глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения. Следовательно, глава Новологиновского сельского поселения несет ответственность за обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе за ее размещение. В соответствии с решением Совета Новологиновского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО1 В.1 назначен главой поселения.

В судебное заседание ФИО1 В.1 не прибыл, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, вину признал, полностью согласен с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, в содеянном раскаялся. Вина ФИО1 В.1 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9> г.; копией Устава Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области; копией Решения <НОМЕР> от <ДАТА8>; распечатками официального сайта Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области; реестром постановлений; объяснением правонарушителя. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление. Старший помощник прокурора Малахов Е.Д. считает, что в действиях ФИО1 В.1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, который полностью доказан в ходе судебного заседания. Учитывая изложенное, суд считает вину должностного лица ФИО1 В.1 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания ФИО1 В.1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном и полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.4.4, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 В.1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (три тысячи) рублей в пользу Главного государственно-правового управления Омской области (Получатель: УФК по Омской области; Отделении Омск Банка России; № счета получателя платежа: 03100643000000015200; ИНН: <***>; БИК: 015209001; Кор. сч.: 40102810245370000044; КБК: 00511601133019000140; КПП: 550301001; ОКТМО: 52621000; УИН: 0209929855000850032320226), который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Колосовский районный суд Омской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /Е.В. Салеев/