Дело № 5-672/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
22 декабря 2023 года г. Калининград
Мировой судья 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Кананыхина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» <ФИО1>, <ДАТА2>
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> от 20 октября 2023 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по факту нарушения лицензионных требований по управлению МКД, расположенным по адресу: <...> и содержанию общего имущества указанных МКД, и, как следствие, невыполнения лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». <ФИО1>, в судебное заседание не прибыл. О дне и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, не ходатайствовал об отложении дела слушанием. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Так, в силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
На основании ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 51 ч.1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видом деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение). В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату установленными в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правила осуществления, утвержденные постановлением правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (пп. в п. 1 Правила 416). Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности. В соответствии с пп. а,б п. 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила содержания). Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; - доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; - поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: - осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; - обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; - поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; - уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; - сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; - текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Минимальный перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.
Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, в него включены: работы, выполняемые в зданиях с подвалами (п. 2); для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п. 3); в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов (п. 5); в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (п. 7); в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов (п. 11); в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 13); в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов (п. 15); в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах (п. 16); в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (п. 20); работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 23); работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года (п. 24). В Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение жителя МКД (вх. от 13.09.2023 <НОМЕР>) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества (лифтового оборудования) МКД. При проведении инспекционного визита в отношении Общества по соблюдению лицензионных требований было установлено, что пассажирский лифт№ 21-л-419 (грузоподъемностью 630 кг) находится в технически неисправном состоянии, не работает в МКД <НОМЕР> по ул. Ю. Маточкина в г. Калининграде.
Указанные действия (бездействие) должностного лица - директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» <ФИО2> обоснованно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения последним административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных в деле: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2023, из которого усматривается, что было выявлено правонарушение по ненадлежащему исполнению должностным лицом своих служебных обязанностей по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению МКД по адресу: <...>; - решением о проведении инспекционного визита от 29.09.2023г.; - актом инспекционного визита от 02.09.2023г.; - протоколом осмотра от 02.10.2023; - иными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и доказанности вины <ФИО1> в его совершении. Правовых оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа. Совокупность необходимых обстоятельств, при наличии которых возможна замена наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае отсутствует, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, л/с <***>) Администратор: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000028, р/с <***>, Л.сч <***>, ОКТМО 27701000, КБК 04211601143019000140, УИН 0411292502311000000010861.
Назначение платежа: Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, по протоколу <НОМЕР>. Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса Разъяснить <ФИО1>, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Во избежание принудительного исполнения постановления квитанцию (квитанции) об уплате общей суммы штрафа необходимо с копией представить в суд. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.А. Кананыхина