ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Орёл Мировой судья судебного участка № 3 Северного района г. Орла Хворостянова К.З., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1,

установил:

мировому судье судебного участка № 3 Северного района г. Орла на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по факту несвоевременного представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 год. Мировой судья, изучив представленный протокол об административном правонарушении и другие материалы, приходит к следующим выводам. Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5). В силу статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол; в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами; неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Несоблюдение вышеуказанных процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может свидетельствовать о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, и существенном нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. Как следует из представленного материала, при составлении протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не присутствовала. Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 надлежало явиться <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов по адресу: <АДРЕС>, для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Как следует из представленного реестра полученной корреспонденции для доставки УФНС России по Орловской области, заказ <НОМЕР> от <ДАТА4>, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 заказным письмом по месту её жительства по адресу: <АДРЕС>(идентификатор <НОМЕР>). Вместе с тем, в ходе проверки вышеуказанного идентификатора, посредством формирования отчета об отслеживании отправления выявлено, что по состоянию на <ДАТА5> заказное письмо до <ДАТА6> хранится в отделении Почты России, по состоянию на <ДАТА7> - неудачная попытка вручения. При этом иные сведения о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 извещалась о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА2>, в представленном материале отсутствуют.

Таким образом, данных о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по состоянию на <ДАТА2>, т.е. на дату составления протокола, была надлежащим образом уведомлена о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в УФНС России по Орловской области отсутствовали данные о надлежащем извещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, то составление протокола в её отсутствие является нарушением его права на защиту.

Наличие вышеуказанного недостатка свидетельствует о неполноте представленного материала, что препятствует принятию его судом к рассмотрению и дающими судье в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основание для вынесения определения о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, его составившим, для устранения недостатков. При этом разъясняю, что в соответствии с абзацем 6 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственному налоговому инспектору Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области, для устранения допущенных недостатков.

Мировой судья К.З. Хворостянова