Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года г. Белгород

Мировой судья судебного участка № 10 Западного округа г. Белгорода Стрябкова А.И. (<...>), рассмотрев 28.05.2025 в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО4, дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА> года рождения, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4>, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> женатого, имеющего ребенка <ДАТА5> рождения, самозанятого,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ФИО4 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

04.03.2025 в 09 часов 01 минуту представителем ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения и самовольного (безучетного) использования природного газа ФИО4 по адресу: <АДРЕС>, при этом эти действия (бездействия) не содержат состава уголовно наказуемого деяния. ФИО4 в судебном заседании вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, пояснил, что с 2019 года он является собственником квартиры <АДРЕС>.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения привлекаемого, приходит к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Объектом посягательства и защиты общественных отношений, предусмотренных статьей 7.19 КоАП РФ, является охрана права собственности. Названная статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвана обеспечить эффективное использование стратегических видов энергетических ресурсов. Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией. Согласно статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья. Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации (абзац 2 статьи 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ). По смыслу приведенных правовых норм для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, правовое значение имеет факт самостоятельного (личного) подключения лица к газопроводу (применительно к рассматриваемому случаю) без получения специального разрешения либо факт потребления им ресурсов газоснабжения без учета в предусмотренном на это порядке. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом отключения бытового газоиспользующего оборудования, актом проверки системы газоснабжения, актом обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения, заявлением контролера ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в УМВД России по г. Белгороду, расчетом материального ущерба, протоколом осмотра места происшествия, рапортом сотрудника полиции и другими документами, имеющимися в материалах дела. 04.03.2025 в ходе обследования представителем ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» домовладения, расположенного по адресу: <АДРЕС> в присутствии абонента ФИО4 выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения домовладения, что подтверждается сообщением представителя ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» <ФИО1> (КУСП N 2615 от 04.03.2025 л.д. 12), актом проверки системы газоснабжения от 04.03.2025 (л.д. 31), актом обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от 04.03.2025 (л.д. 32), схемой места обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения (л.д. 32 оборот. ст.), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 19), актом приостановления подачи газа от 04.03.2025 (л.д. 43), письменными объяснениями представителя потерпевшего <ФИО1> (л.д. 13). Согласно акту отключения бытового газоиспользующего оборудования №4588 от 03.07.2014 (л.д. 35) 03.07.2014 ввиду воды в газопроводе в квартире <НОМЕР> у потребителя газа <ФИО2> представителем эксплуатационной организации м-р ЦАРС <ФИО3> в 21 час. 30 мин. в присутствии <ФИО2> отключено газоиспользующее оборудование: проточный газовый водонагреватель «Алинтер», газовая плита «Лада», установлены заглушки 15 мм 2шт. Из акта проверки системы газоснабжения и акта обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от 04.03.2025 (л.д. 31, 32) следует, что представителями ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» 04.03.2025 в 08 часов 40 минут выявлен факт самовольного подключения газовых приборов (плиты газовой и водонагревателя проточного газового) к системе газоснабжения домовладения ФИО4 по адресу: <АДРЕС>

Данные сведения также зафиксированы на схеме (л.д. 32 оборотная сторона). Сведения о причинении ущерба ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» отражены в расчете (л.д. 33). Расчет произведен в соответствии с п. 62 Правил N 354, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», за последние 3 месяца, то есть за период с 04.12.2024 по 03.03.2025.

В протоколе БО N 20063240 об административном правонарушении от 15.05.2025 (л.д. 2) подробно описано событие административного правонарушения, совершенного ФИО4 Действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО4 собственноручно указал «с протоколом согласен». При составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 присутствовал, ему разъяснялись права, предусмотренные нормативными положениями КоАП РФ и Конституции РФ, в защитнике не нуждался, ходатайств не заявлял. Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Перечисленные письменные доказательства судьей расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела. Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Доводы привлекаемого о том, что он не знал об отключении в квартире газовых приборов от системы газоснабжения домовладения, не могут являться основанием для прекращения дела об административном правонарушении, либо переквалификации его действий, поскольку полностью опровергаются исследованными доказательствами и фактическими обстоятельствами дела. В силу статьи 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами. На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. По смыслу названных требований законодательства бездоговорное потребление газа, выразившееся в самовольном подключении газоиспользующего оборудования к газопроводу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. ФИО4 с 2019 года является собственником и потребителем газа в домовладении по адресу: <АДРЕС>. Из письменных объяснений ФИО4, его объяснений в судебном заседании следует, что он проживает в квартире, пользуется газом, вместе с тем оплату коммунальной услуги «газоснабжение» не производил.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное подключение к газопроводу и самовольное (безучетное) использование газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 , судьей не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого, судья признает признание вины, наличие ребенка.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО4, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание влияние назначенного наказания на его исправление и достижение целей административного наказания, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить по реквизитам: получатель: УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 312301001; р/с № <***> в Отделение Белгород г. Белгород; БИК 041403102; ОКТМО14701000; КБК 823 1 16 01073 01 0019 140 (штрафы за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) УИН 0376064410096437573848791 в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком на пятнадцать суток. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Белгорода путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка N 10 Западного округа г. Белгорода в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья подпись А.И. Стрябкова Копия верна:

Мировой судья А.И. Стрябкова