Дело № 5-144-254/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области Володин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2023 года в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> должностным лицом МИ ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что ФИО2 <ФИО> являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в установленный срок до 14 сентября 2023 года предписание от 01 августа 2023 год, а именно подать заявление для государственной регистрации изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, или заявление по форме Р15016 для добровольной ликвидации юридического лица. ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, в связи с нахождением в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дала извещен надлежаще повесткой, направленной по месту отбытия наказания. Исследовав материалы дела, мировой судья находит, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ФИО> подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемого к административной ответственности, о чем должно быть вручение уведомления ему лично или передача ему иным способом, свидетельствующим о факте его получения, о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Из содержания протокола об административном правонарушении от 19 октября 2023 года следует, что он был составлен в отсутствие ФИО2 <ФИО> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 8). При этом из содержания указанного протокола от 19 октября 2023 года следует, что Кубков <ФИО> о времени и месте составления протокола был извещен уведомлением о явке направленной заказным письмом, по адресу <АДРЕС>, которое вручено адресату 14 сентября 2023 года (л.д. 15). Вместе тем как установлено при рассмотрении дела, лично получить уведомление ФИО2 <ФИО> не имел возможности, поскольку 13 апреля 2023 года приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда ФИО2 <ФИО> осужден к 6 годам лишения свободы, приговор вступил законную силу.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО2 <ФИО> по месту отбытия наказания.

В связи с чем, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Следовательно, в данном случае порядок производства по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица на защиту. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от 19 октября 2023 года в силу требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ препятствует признанию его допустимым доказательством Исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ отсутствие в деле протокола об административном правонарушении не позволяет окончить производство по делу об административным правонарушении постановлением о назначении административного наказания и влечет прекращение производства по делу, поскольку событие правонарушения на основании пункта 2 статьи 26.2, пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ фиксируется протоколом. С отсутствием протокола вину руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, нельзя считать доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому производство по делу об административному правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.7, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья С.В. Володин