Решение по административному делу

УИД 47МS0045-01-2025-004423-75 Дело № 5-676/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16

декабря

2025

года

г. Кириши

Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 41 Киришского района ФИО1, по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 В.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 В.1 допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 10 часов 58 минут ФИО2 В.1, являясь главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, при выполнении своих должностных обязанностей допустила многочисленные нарушения единых требований к ведению бухгалтерского учёта, установленных законодательством Российской Федерации, требований федеральных стандартов бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора, в частности,

в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" допустила расхождение данных аналитического учёта (первичных учётных документов) и данных синтетического учёта (регистров бухгалтерского учёта): отсутствие обязательных реквизитов первичного учётного документа; принятие к бухгалтерскому учёту фактов, не имевших места в хозяйственной жизни учреждения;

в нарушение ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ произвела несвоевременную регистрацию данных первичных учётных документов в регистрах бухгалтерского учёта; допустила пропуски при регистрации объектов бухгалтерского учёта в регистрах бухгалтерского учёта;

в нарушение ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ не обеспечила надлежащей внутренний финансовый контроль при учёте денежных документов, основных средств, материальных запасов; учёте доходных операций, учёте расчётов с подотчётными лицами, учёте имущества на забалансовых счетах.

Данные факты повлекли искажение отдельных показателей годовой бухгалтерской отчётности за 2024 год более, чем 10 %. Наличие в бухгалтерской отчётности недостоверных сведений о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период является нарушением ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ Таким образом, главныйбухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, о чём 28.11.2025 должностным лицом Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренной. Изложенное подтверждается материалами дела. В судебном заседании ФИО2 В.1, после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, не воспользовавшись услугами защитника, вину признала, подтвердила, что действительно допустила нарушение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей. В настоящее время нарушения устраняются.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании 1 к указанной статье определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

В примечании 4 к указанной статье определено, что под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов; включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Основанием для привлечения ФИО2 В.1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что она, будучи главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила действия, не содержащие уголовно наказуемого деяния, допустила грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в ненадлежащей организации ведения бюджетного учета и ненадлежащем составлении бюджетной отчетности:

<ДАТА4> 10 часов 58 минут, находясь по адресу: <АДРЕС>, предоставила отчёт об обязательствах учреждения, содержащий в бухгалтерской отчётности недостоверные сведения о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, в нарушение требований ст. 9, 10, 13, 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте": произвела несвоевременную регистрацию данных первичных учётных документов в регистрах бухгалтерского учёта; допустила пропуски при регистрации объектов бухгалтерского учёта в регистрах бухгалтерского учёта; не обеспечила надлежащей внутренний финансовый контроль при учёте денежных документов, основных средств, материальных запасов; учёте доходных операций, учёте расчётов с подотчётными лицами, учёте имущества на забалансовых счетах, что повлекло искажение отдельных показателей годовой бухгалтерской отчётности за 2024 год более, чем 10 %.

В соответствии с приказом Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 18 декабря 2024 года № 156 "Об установлении сроков представления годовой бюджетной (бухгалтерской) отчётности за 2024 год" срок предоставления годовой бюджетной (бухгалтерской) отчётности за 2024 год для <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен 21 января 2024 года.

Согласно приказу Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 29 марта 2023 года № 42 "О порядка предстпавления отчётности об исполнении бюджетов муниципальных образований Киришского муниципального района Ленинградской области, бухгалтерской отчётности автономных учреждений муниципальных образований Киришского муниципального района Ленинградской области, а также иной регламентированной отчётности в Комитет финансов Киришского муниципального район" бухгалтерская отчётность подлежит представлению в программном комплексе "Свод-Смарт".

Главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1 годовую бухгалтерскую отчётность в программном комплексе "Свод-Смарт" представила в 10 часов 58 минут 23 января 2025 года.

Комитетом финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области в рамках осуществления полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля в период с 22 сентября 2025 года по 24 октября 2025 года проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения муниципального задания, исполнения плана ФХД, состояния расчётов с подрядчиками за выполненные работы и оказанные услуги, ведения бухгалтерского учёта, обоснованности начисления заработной платы в 2024 году" в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В период проведения контрольного мероприятия главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлась ФИО2 В.1.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 7 от 17 ноября 2025 года.

В ходе контрольного мероприятия было установлено нарушение главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1 единых требований к ведению бухгалтерского учёта, установленных законодательством Российской Федерации, требований федеральных стандартов бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора, в частности, расхождение данных аналитического учёта (первичных учётных документов) и данных синтетического учёта т(регистров бухгалтерского учёта): в нарушение требований ст. 9, 10, 13, 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте": произвела несвоевременную регистрацию данных первичных учётных документов в регистрах бухгалтерского учёта; допустила пропуски при регистрации объектов бухгалтерского учёта в регистрах бухгалтерского учёта; не обеспечила надлежащей внутренний финансовый контроль при учёте денежных документов, основных средств, материальных запасов; учёте доходных операций, учёте расчётов с подотчётными лицами, учёте имущества на забалансовых счетах, что повлекло искажение отдельных показателей годовой бухгалтерской отчётности за 2024 год более, чем 10 %.

Материалы дела не содержат доказательств, принятия ФИО2 В.1 всех необходимых мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении № 2 от 28.11.2025 (л.д. 1-4); акт № 7 камеральной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 5-49); копию приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 31.07.00 (л.д. 50); копию должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 51-54); копию постановления администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 22 января 2019 года № 126 (л.д. 55-56); копию постановления администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 28 мая 2024 года № 859 (л.д. 57-58); копию приказа Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 31 декабря 2019 года № 264 (л.д. 59); копию приказа Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 16 декабря 2024 года № 153 (л.д. 60); выписку из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 61-80); копию приказа Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 18 декабря 2024 года №156; копию приказа Комитета финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 29 марта 2023 года № 42; скрин-шот из программного комплекса "Свод-Смарт"; иные материалы, суд квалифицирует действия должностного лица по ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и считает, что вина ФИО2 В.1 в совершении правонарушения доказана полностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено. Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании ч.1 ст.15.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек. Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (Комитет финансов муниципального образования Киришский муниципальный район, л/с <***>), ИНН<***>, КПП 472701001, счёт получателя 03100643000000014500, банк получателя в ОКЦ № 1 СЗГУ Банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044030098, счёт банка получателя 40102810745370000098, ОКТМО 41624000, КБК 959 116 01154 01 0000 140.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья