ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г. Жигулевск

Мировой судья судебного участка № 58 судебного района г. Жигулевска Самарской области ФИО3, с участием представителя юридического лица ПАО «РусГидро» - ФИО4, действующего на основании доверенности № 8961 от 02.03.2022 г., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-344/2023, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «РусГидро», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

Установил :

31.10.2023 г. в 16 час. 00 в ходе плановой проверки филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС», расположенного по адресу: <...>, установлено, что ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» допустило нарушение требований постановления Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 458, а именно: не соответствует правилам система охранной сигнализации: в нарушение п. 177 Правил по обеспечению безопасности и антитерростической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 458 не оборудованы периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями; участки вдоль береговой полосы вверх по течению, проходящие вдоль условных линий от плотины (дамбы) вдоль берега на расстоянии 12 — 20 метров от уреза воды вверх по левому берегу на 53 дамбе (со стороны ВСП); ОРУ 220 (автомобильные ворота со стороны нижнего бьефа); периметр объекта от базы оборудования до КПП № 13, от КПП № 13, вдоль автодороги М5, до поста охраны № 6; участки канала грязеспуска (ограждение вдоль автодороги М5 и участок свободного доступа в канал грязеспуска со стороны верхнего бьефа); участок периметра от видеокамеры 217 до 551 (автостоянка в районе КПП № 15); в нарушение п.п. «а» п. 5 Приложения 1 Правил внешний рубеж критического элемента ОРУ 500 не оборудован системой охранной сигнализации с выводом на ПЦО (за исключением участка, являющегося основным ограждением объекта); в нарушение п.п. «а» п. 4 Приложения 1, а также п. 287 Правил отсутствует 2 рубеж охранной сигнализации:территория, на которой располагаются ОРУ 500, здание ГЭС, база оборудования, база ОМТС, а также территория ОРУ 110, ОРУ 220; в нарушение п.п. «б» п. 285 Правил отсутствует система обнаружения подводныхи надводных объектов в охранной зоне акватории (верхний бьеф).

Система контроля и управления доступом - не соответствует Правилам: в нарушение п.п. «а» п. 3 Приложения 1 Правил на контрольно-пропускном пунктедля прохода людей[1]№№ 13, 15 отсутствует система контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификации, а также с использованием биометрических данных. Специальные технические средства досмотра - не соответствуют Правилам: в нарушение п.п. «а» п. 3 Приложения 1 Правил на КПП №№ 13, 15 отсутствуют обнаружители взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ. Система охранная телевизионная - не соответствует Правилам: нарушение п.п. «а» п. 227, п. 229 и п.п. «д» п. 231 система охранная телевизионная не в полной мере обеспечивает объективный контроль за обстановкой в охранных зонах объекта, визуальный контроль прилегающей территории объекта, наличие непрерывной зоны видеонаблюдения (мертвые зоны) на следующих участках: ОРУ 110; ОРУ 220; база ОМТС; база оборудования (в районе поста); участок периметра от КПП № 15 добазы оборудования; нижний бьеф: видеокамеры от 456 до ОРУ 220; ВСП (верхний и нижний бьеф); дамба № 49: видеокамеры 486-495; земляная плотина (нижний бьеф); в нарушение п. 232 Правил участки вдоль береговой полосы вверх и вниз по течению, проходящие вдоль условных линий от плотины (дамбы) вдоль берега на расстоянии 12 — 20 метров от уреза воды вверх и вниз полевому берегу на 53 дамбе (со стороны ВСП), не оборудованы телевизионными камерами системы охранной телевизионной; в нарушение п.п. «г» п. 8 Приложения 1 Правил отсутствует система охранного телевидения (обнаружение оставленных предметов). Система оперативной связи - не соответствует Правилам: в нарушение п.п. «д», «е» п. 243 Правил системой оперативной связи не обеспечен оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора, а также система оперативной связи не обеспечивает прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций (запись радиопереговоров не осуществляется). Тем самым ПАО «РусГидро» - филиал «Жигулевская ГЭС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. При рассмотрении дела представитель филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» ФИО4 вину всовершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ ответственность предусмотрена за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) ( в редакции от 28.06.2022 г.). На основании части 1 статьи 7 названного Федерального закона N 256-ФЗ Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений Федерального закона N 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Правила). Из материалов дела следует, что в ходе проведения 31.10.2023 года Управлением Росгвардии по Самарской области плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» по адресу: по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <...>, филиал ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» допустило нарушения требований п.п. «а» п. 5 Приложения № 1 Правил, п.п. «а» п. 4 Приложения № 1, п.п. «б» п. 285 Правил, п. 287 Правил, п.п. «г» п. 8 Приложения № 1 Правил, п.п. «а» п. 227, п. 229, п.п. «д» п. 231, п 232, п.п. «д», «е» п. 243 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительством РФ от 05.05.2012 г. № 458. По результатам проверки был составлен акт № 37-63-2023 дсп. 31.10.2023 года, согласно которому система охранной сигнализации - не соответствует Правилам: в нарушение п. 177 Правил не оборудованы периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями; участки вдоль береговой полосывверх по течению, проходящие вдоль условных линий от плотины (дамбы) вдоль берега на расстоянии 12 — 20 метров от уреза воды вверх по левому берегу на 53 дамбе (со стороны ВСП); ОРУ 220 (автомобильные ворота со стороны нижнего бьефа); периметр объекта от базы оборудования до КПП №13, от КПП № 13, вдоль автодороги М5, до поста охраны № 6; участки канала грязеспуска (ограждение вдоль автодороги М5 и участок свободного доступа в канал грязеспуска со стороны верхнего бьефа); участок периметра от видеокамеры 217 до 551 (автостоянка в районе КПП № 15); в нарушение п.п. «а» п. 5 Приложения 1 Правил внешний рубеж критического элемента ОРУ 500 не оборудован системой охранной сигнализации с выводом на ПЦО (за исключением участка, являющегося основным ограждением объекта); в нарушение п.п. «а» п. 4 Приложения 1, а также п. 287 Правил отсутствует 2 рубеж охранной сигнализации:территория, на которой располагаются ОРУ 500, здание ГЭС, база оборудования, база ОМТС, а также территория ОРУ 110, ОРУ 220; в нарушение п.п. «б» п. 285 Правил отсутствует система обнаружения подводных и надводных объектов в охранной зоне акватории (верхний бьеф). Система контроля и управления доступом - не соответствует Правилам: в нарушение п.п. «а» п.3 Приложения 1 Правил на контрольно-пропускном пункте для прохода людей[2]№№ 13, 15 отсутствует система контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификации, а также с использованием биометрических данных. Специальные технические средства досмотра - не соответствуют Правилам: в нарушение п.п. «а» п.3 Приложения 1 Правил на КПП № № 13, 15 отсутствуют обнаружители взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ. Система охранная телевизионная - не соответствует Правилам: нарушение п.п. «а» п. 227, п. 229 и п.п. «д» п. 231 система охранная телевизионная не в полной мере обеспечивает объективный контроль за обстановкой в охранных зонах объекта, визуальный контроль прилегающей территории объекта, наличие непрерывной зоны видеонаблюдения (мертвые зоны) на следующих участках: ОРУ 110; ОРУ 220; база ОМТС; база оборудования (в районе поста); участок периметра от КПП № 15 до базы оборудования; нижний бьеф: видеокамеры от 456 до ОРУ 220; ВСП (верхний и нижний бьеф); дамба № 49: видеокамеры 486-495; земляная плотина (нижний бьеф); в нарушение п. 232 Правил участки вдоль береговой полосы вверх и вниз по течению, проходящие вдоль условных линий от плотины (дамбы) вдоль берега на расстоянии 12 — 20 метров от уреза воды вверх и вниз полевому берегу на 53 дамбе (со стороны ВСП), не оборудованытелевизионными камерами системы охранной телевизионной; в нарушение п.п. «г» п. 8 Приложения 1 Правил отсутствует система охранного телевидения (обнаружение оставленных предметов). Система оперативной связи - не соответствует Правилам: в нарушение п.п. «д», «е» п. 243 Правил системой оперативной связи не обеспечен оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора, а также система оперативной связи не обеспечивает прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций (запись радиопереговоров не осуществляется).

Данный акт послужил основанием для составления 31.10.2023 г. инспектором ОГК Управления Росгвардии по Самарской области в отношении юридического лица - филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. В материалах дела имеется объяснения заместителя директора по безопасности филиала ПАО «РусГидро» - «ЖигулевскаяГЭС» <ФИО1> от 31.10.2023 г., из которого следует, что выявленные сотрудниками Росгвардии нарушения соответствуют действительности. По результатам проверки филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. Оснований для сомнения в объективности исследованных доказательств виновности филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» не имеется и его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного директором филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 20.30 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ПАО «РусГидро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 631501001, получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, номер казначейского счета: 03100643000000014200, ОКТМО 36704000, КБК 71511601203019000140, УИН: 0319929300000000001488115. Разъяснить ПАО «РусГидро», что согласно ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, соответственно, при уплате административного штрафа в срок до 19.12.2023 г. (включительно) размер штрафа будет составлять 50 000 рублей, при уплате административного штрафа с 20.12.2023 г. размер штрафа уплачивается в полном размере в сумме 100 000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об оплате штрафа в установленный законом срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья судебного участка №58 судебного района г. Жигулевска Самарской области подпись ФИО3<ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>