Решение по административному делу

Дело № 5-546/2024 УИД 22 MS 0064-01-2024-005532-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Зональное Алтайского края 10 января 2025 года

Мировой судья судебного участка Зонального района Алтайского края Рябова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении:

главы администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведений и привлечении к административной ответственности не имеется, паспорт серии <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

27 января 2024 года в 00 часов 00 минут ФИО3, являющийся главой администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края, расположенной по адресу: <АДРЕС>, не своевременно предоставил в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС - 1 подраздела 1.2 раздела 1, содержащая сведения о периодах работы в отношении <ФИО1>, который выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31, пунктами 6 и 7 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», за 2023 года представлена по ТКС 09 сентября 2024 года, то есть с нарушением установленного срока, крайний срок представления 26 января 2024 года. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела в отношении него извещен надлежащим образом, своевременно. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая наличие в деле сведений о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие с его стороны письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив протокол об административном правонарушении и представленные наряду с ним материалы, прихожу к следующему. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь представляет сведения о периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии представляются страхователями по окончанию календарного года не позднее 25 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1. выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»; 2. работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях;; 3. формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244 - 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4. замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5. работали полные навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6. работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7. имели периоды простоя или отстранения от работы; 8. имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9. имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, периода переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10. находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11. имели период приостановления действий трудового договора в соответствии со статьей 351. 7 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 8 указанного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного ) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС - 1), утвержденной Приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В форме электронного документа сведения по форме ЕФС - 1 представляются в соответствии с форматом, утвержденным Приказом СФР от 23 ноября 2023 № 2315 « Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС - 1). При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Приказом СФР от 23 ноября 2023 года № 2315. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме унифицированный протокол проверки, который представляет собой хmi-документ, установленной унифицированной структуры и передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС - 1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «документ не принят», при наличии критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона <НОМЕР> ФЗ , установлено, что страхователем Администрацией Буланихинского сельсовета Алтайского края отчетность по форме ЕФС - 1 подраздел 1.2. раздела 1, содержащая сведения о периодах работы (деятельности) в отношении <ФИО1>, который выполнял работу , дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31, пунктами 6 и 7 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», за 2023 года представлена по ТКС 09 сентября 2024 года, то есть с нарушением установленного срока, крайний срок представления 26 января 2024 года, что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности со статусом «Документ принят» от 09 сентября 2024 года.

Как установлено в судебном заседании, событие и обстоятельства совершения ФИО3 инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются следующей совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> года;

- списком внутренних почтовых отправлений;

- выпиской ЕГРЮЛ; - протоколом проверки отчетности;

- отчетом об отслеживании отправлений;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

Согласно представленной в деле выписке из ЕГРЮЛ, на вмененный должностному лицу период юридическое лицо администрация Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края являлось действующим, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ФИО3, должность которого - глава сельсовета, что свидетельствует том, что последний является надлежащим субъектом ответственности по инкриминируемому административному правонарушению, поскольку обязанность предоставления сведений по форме ЕФС-1, возложена на нее как на руководителя юридического лица и сведений, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат и привлеченным к административной ответственности лицом, на день рассмотрения дела, не представлено. Исследованные в судебном заседании материалы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, положения ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости, допустимости и достаточности. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При указанных данных, есть основания полагать, что действия <ФИО2> образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, в связи с чем, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировой судья учитывает, что ФИО3 не является лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, представила сведения позднее установленных сроков, вредных последствий от его действий не наступило. Указанные обстоятельства в совокупности дают основания прийти к выводу о малозначительности совершенного ФИО3 правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, административное правонарушение, совершенное ФИО3 по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным.

Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. По мнению суда, устного замечания как меры порицания за совершение вменяемого правонарушения будет достаточно для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает возможным освободить ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края ФИО3 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить главу администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края ФИО3 от административной ответственности, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Зональный районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Зонального района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Рябова