Решение по административному делу
Дело № 5-113/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Астрахань 12 марта 2025 года
Суд в составе мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Астрахани Саранова М.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), возбужденное в отношении должностного лица - руководителя обособленного подразделения ООО «Газпром сеть АГЗС» <ФИО1>,
установил:
<ФИО1>, являясь руководителем обособленного подразделения ООО «Газпром сеть АГЗС», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не приняло достаточных мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекта - Станции газонакопительной (ГНС) ООО «Газпром сеть АГЗС», расположенной по адресу: <АДРЕС> чем нарушил требования Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА2> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», что было выявлено в ходе плановой выездной проверки в период с в 09 час. 00 мин. <ДАТА3> по 15 час. 00 мин. <ДАТА4>, проводимой Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области.
Действия <ФИО1> квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание <ФИО1>, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>, Требования).
В силу статьи 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> к основным принципам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относятся принцип непрерывности обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности <ФИО1> в умышленном совершении административного правонарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ФИО1>, являясь руководителем обособленного подразделения ООО «Газпром сеть АГЗС» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выпиской из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, из которого следует, что в ходе плановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса Станции газонакопительной (ГНС) ООО «Газпром сеть АГЗС» выявлены следующие нарушения:
1) требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.п. 28, 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп ворота контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта, являющиеся составной частью основного ограждения, не оборудованы должным образом верхним дополнительным ограждением; 2) требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 32 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп основное ограждение, прилегающее к воротам контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта, от уровня земли, менее 2,45 метра; 3) требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.п. 33, 34 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп в большей части периметра территории объекта, запретная зона с внутренней стороны, оборудование которой предусмотрено не менее 3 метров от основного ограждения объекта, не соответствует предъявляемым требованиям, так как в ней присутствует растительность (кустарники, высокая трава) и складирование строительных материалов; 4) требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.п. 20 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп в части периметра основного ограждения имеется лаз, который способствует несанкционированному проникновению на территорию объекта топливно-энергетического комплекса; 5) требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.п. 110, 114, 116, 117, 118 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп система охранная телевизионная не обеспечивает в полном объеме передачу визуальной информации о состоянии периметра и контролируемых зон объекта. В месте расположения критических элементов объекта видеокамеры не обеспечивают детализацию и распознаваемость обстановки; 6) требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.п. 120 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной хранится менее 30 суток. Фототаблицей к акту проверки. Справкой на <ФИО1> Объяснением <ФИО1> Выпиской из предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>. Рапортом старшего инспектора Управления Росгвардии по <АДРЕС> области. Выпиской из приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> о переводе работника на другую работу. Должностной инструкцией директора обособленного подразделения ООО «Газпром сеть АГЗС» <ФИО1> Соглашением к трудовому договору от <ДАТА11> <НОМЕР>, заключенного ООО «Газпром сеть АГЗС», согласно которому с <ФИО1> принят на должность директора обособленного подразделения. Уставом ООО «Газпром сеть АГЗС», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газпром сеть АГЗС» и другими материалами дела.
Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.30, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
постановил:
руководителя обособленного подразделения ООО «Газпром сеть АГЗС» <ФИО1>, <ДАТА12> рождения, уроженца <АДРЕС>., паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: Отделение Астрахань Банка России г. Астрахань/УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>), адрес: 414004, <...>, литер В, ИНН <***>, КПП 301501001, кор.счет 40102810445370000017, номер счета получателя 03100643000000012500, БИК <НОМЕР>, КБК 012 1 16 01203 01 0000 140, УИН ___________________________.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней после получения его копии.
Мировой судья подпись М.С. Саранов
Постановление на 12.03.2025 в законную силу не вступило. Оригинал документа подшит в деле № 5-113/2025 и находится в производстве СУ № 4 Советского района г. Астрахани.
Мировой судья М.С. Саранов