Дело №5-125/18/2025

УИД 16MS 0074-01-2025-001154-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года город Набережные Челны

Республика Татарстан

Мировой судья судебного участка № 18 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан Сафина Р.Р.,

С участием помощника прокурора Векшина М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица А.Р.Р., ххх,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2025, в ходе проведенной прокуратурой г.Набережные Челны РТ проверки установлено, что А.Р.Р.., являясь должностным лицом ххх допустил нарушение требований законодательства, а именно постановления Правительства РФ № 29 от 21.01.2015 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг( с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», выразившееся в не направлении в установленный законом 10-ти дневный срок со дня заключения трудового договора от 01.02.2025 с ххх сведений о заключении договора по месту прежней работы в ххх.

А.Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признает, просит назначить минимальное наказание.

Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав помощника прокурора г.Набережные Челны Республики Татарстан Векшина М.А., который просил привлечь А.Р.Р. к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и влечет наложение на должностных лиц штрафа - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.

Частью 5 названого Федерального закона предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном пунктом «а» настоящего Указа, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Указанными Правилами предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено, что ххх была уволена 29.08.2023 с должности ведущего специалиста ххх.

Перечень должностей муниципальной службы в ххх, в случае замещения которых гражданином, у работодателя при приеме на работу возникает обязанность о направлении уведомления представителю нанимателя (работодателю) утвержден распоряжением руководителя ххх

В соответствии с указанными правовыми актами должность, которую занимала ххх, включена в данный перечень.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ххх А.Р.Р. должен был сообщить в ххх в десятидневный срок о заключении трудового договора с ххх в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, однако в указанный срок А.Р.Р. не предпринял мер по направлению соответствующего уведомления по месту прежней его службы.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Несоблюдение А.Р.Р. обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина А.Р.Р. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2025 (л.д.1-4), решением о проведении проверки (л.д.5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.6-32), копией распоряжения ххх о приеме на работу А.Р.Р. на должность ххх(л.д.24), копией приказа ххх о приеме на работу ххх на должность ххх (л.д.25), копией трудового договора от 01.02.2025 (л.д.26-29), копией рудовой книжки ххх (л.д.30-34), объяснением А.Р.Р. (л.д.37-39), копией распоряжения ххх (л.д.40-41), копией приложения к распоряжению (л.д.42-47).

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания А.Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП Российской Федерации.

Действия А.Р.Р. мировой судья квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность А.Р.Р., мировой судья учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность А.Р.Р., мировым судьей не установлены.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершённого А.Р.Р. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19.29, статьями 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

А.Р.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: ххх

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит представлению мировому судье судебного участка №18 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан по адресу: <...>, кабинет 16.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья Сафина Р.Р.