Решение по административному делу

Дело № 5-8/2025 УИД 22MS0050-01-2024-003922-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2025 года р.п.Благовещенка

И.о. мирового судьи судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края - мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края Ключанская Л.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО4, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенской межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых договоров с лицами, ранее замещавшими должности государственной гражданской службы. В ходе проверки установлено, что должностным лицом ООО «ЧОО «Охрана Сервис» - генеральным директором ФИО4 принят на должность охранника <ФИО1>, на основании трудового договора №16 от 18.04.2024. Ранее <ФИО1> проходил государственную службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский», уволен 13.03.2021. Сообщение о заключении договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - МО МВД России «Благовещенский» в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, то есть до 29.04.2024 включительно,не направлено.

ФИО4 в судебном заседании вину признал, с нарушением согласен, просил назначить меру наказания в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и полагавшего назначить наказание в минимальном размере либо замене наказания на предупреждение, судья приходит к следующим выводам.

Вина должностного лица ООО «ЧОО «Охрана Сервис» в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: приказом о приеме №99 л/с от 04.10.2022 в МО МВД России Благовещенский, приказом об увольнении №27 л/с от 13.03.2024, трудовым договором от 18.04.2024, приказом от 18.04.2024, согласно которым<ФИО1> принят на должность охранника ООО ЧОО «Охрана Сервис», приказом об увольнении от 02.11.2024; сведениями о трудовой деятельности <ФИО2> Д.М.; сообщением МО МВД России «Благовещенский» о непоступлении сведений с ООО ЧОО «Охрана Сервис» о заключении трудового договора с бывшим государственного гражданским служащим МВД, выпиской ЕГРЮЛ ООО ЧОО Охрана Сервис», согласно которому организация является коммерческим юридическим лицом, решением единственного учредителя ООО директором организации является ФИО4; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица от 25.12. по вышеуказанным обстоятельствам.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья полагает, что вина должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена и доказана.

Действия должностного лица ООО ЧОО «Охрана Сервис», суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу требований ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключение такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственной: служащего по последнему месту его службы.

В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен соответствующий перечень, в который включены, в частности, должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. Приказом МВД России от 16.12.2016 №848 утвержденперечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе, и обязательствах своих родственников. В указанный перечень входит и должность, которую занимал <ФИО1>

В судебном заседании установлено, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> должностным лицом его работодателя - ООО «ЧОО «Охрана Сервис» направлено в адрес МО МВД Росси «Благовещенский» по истечении установленного законом десятидневного срока со дня заключения трудового договора, то есть до 29.04.2024, включительно, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые и признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 настоящего Кодекса (ч.2 ст. КоАП РФ).

Санкция статьи 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем, и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700,

Банковский счет 40102810045370000009, БИК 010173001, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, ОКТМО 01605151,

КБК 838116 01193 010 010 140, УИН 0412442925007802025000119. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, копия настоящего постановления передается для принудительного исполнения в службу судебных приставов, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.Д.Ключанская

Копия верна, мировой судья Л.Д.Ключанская