Дело №5-657/2023

64MS0071-01-2023-005276-46 Определение

27 ноября 2023 года г.Саратов

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского района г.Саратова Баксаляр Д.В., изучив представленный командиром полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Кировском районе г.Саратова,

установил:

на судебный участок №4 Ленинского района г.Саратова 27 ноября 2023 года поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3. В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

При изучении поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов мировой судья приходит к выводу об их возвращении. На основании статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судье, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления. Согласно сведениям, имеющимся в материалах данного дела об административном правонарушении, <ФИО2> извещался на <ДАТА5> о необходимости явки в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову для внесения изменений в протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от <ДАТА6>, однако, в представленных материалах отсутствуют доказательства о его надлежащем извещении об этом. Согласно почтовой квитанции извещение на <ДАТА5> направлено <ФИО2> <ДАТА7> Согласно почтовому отслеживанию попытка вручения данного извещения, которая была неудачной, осуществлялась сотрудниками почты <ДАТА8>, затем корреспонденция была возращена отправителю в связи с истечением срока хранения, должным образом не отлежавшись в почтовом отделении, что лишило <ФИО2> права на участие в вышеуказанном процессуальном действии.

Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении надлежит возвратить в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 29.12 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА6>, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3 и другие материалы дела возвратить в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову.

Мировой судья Д.В. Баксаляр