Дело № 5-279/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Родники 06 декабря 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка № 2 Родниковского судебного района Ивановской области Бычкова Т.С., рассмотрев материалы дела в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Родник», расположенного по адресу: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> ООО «Частная охранная организация «Родник» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно при заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО1, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, не направил сообщение о заключении с ФИО1 трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного гражданского служащего по последнему месту его службы - в УМВД России по Ивановской области в установленный указанным законом десятидневный срок. Законный представитель ООО «Частная охранная организация «Родник» ФИО2 вину не признал. Поддержал письменные возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Суду пояснил, что при приеме на работу ФИО1 предъявил свою трудовую книжку, в которой имеется запись, что последним местом работы являлось МО МВД России «Родниковский», при этом ФИО1 не сообщил о том, какую должность государственной службы он занимал. В трудовой книжке не указана занимаемая ФИО1 должность в МО МВД России «Родниковский», в связи с чем работодатель не имел возможности исполнить обязанность по направлению уведомления. Кроме того, он общался с заявлением в ОЛРР по Родниковскому, Лухскому, Фурмановскому, Вичугскому и Приволжскому районам Управления Росгвардии по Ивановской области с просьбой выдать ФИО4 личную карточку частного охранника, в связи с чем, намерения скрыть его трудоустройство, у него не было. Представитель ООО «Частная охранная организация «Родник» по доверенности ФИО5 в суде вину не признала. Поддержала письменные возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Родниковского района Ивановской области ФИО6 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> Кроме того, просили приобщить к материалам дела процессуальные документы из материалов уголовного дела, подтверждающие осведомленность ФИО7 о занимаемой должности ФИО1 в МО МВД России «Родниковский». Документы приобщены к материалам дела. Заслушав представителей ФИО7, ФИО5, заключение помощника прокурора ФИО8, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к доказанности вины ООО «Частная охранная организация «Родник» в совершении инкриминируемого правонарушения по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 в период <ДАТА6> по <ДАТА7> проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - старший дознаватель отделения дознания МО МВД России «Родниковский», что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией контракта от <ДАТА6> о прохождении службы в органах внутренних дел РФ; копиями выписок из приказов <НОМЕР> от <ДАТА8> и <НОМЕР> л/с от <ДАТА7> МО МВД России «Родниковский».

На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО4 уволен с ранее занимаемой должности. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> ФИО4 принят на работу в ООО «Частная охранная организация «Родник» с <ДАТА3>, с ним заключен письменный трудовой договор.

Согласно сведениям МО МВД России «Родниковский», сообщение о заключении договора в письменной форме с ФИО4 из ООО «Частная охранная организация «Родник» поступило в МО МВД России «Родниковский» <ДАТА9>, т.е. с нарушением 10-дневного срока. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 января 2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 2 - 4 Правил). На основании п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 Министерством Внутренних дел Российской Федерации издан приказ от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», согласно которому должность которую занимал ФИО4 относится к числу лиц, обязанных предоставлять сведения (п. 5 Перечня). В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Частная охранная организация «Родник» в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует действия ООО «Частная охранная организация «Родник» по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку им не исполнено требование ФЗ РФ «О противодействии коррупции», не сообщено о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего, по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, трудовая книжка содержит запись о том, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с <ДАТА17> по <ДАТА7>, указано место работы МО МВД России «Родниковский», а также гербовую печать. Ссылка представителей ООО «Частная охранная организация «Родник» на то обстоятельство, что в трудовой книжке ФИО4 не указано в какой должности он работал в МО МВД России «Родниковский» не принимается мировым судьей во внимание, поскольку отсутствие сведений в трудовой книжке ФИО4 о конкретной занимаемой должности не освобождает ООО «Частная охранная организация «Родник» в лице директора ФИО7 от обязанности получить у самого работника данные о занимаемой должности и выполнить требования действующего законодательства о противодействии коррупции. Довод представителя ФИО7 о том, что он не вправе требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Законом, а потому работодатель не вправе делать запросы и получать информацию в целях истребования информации о занимаемой должности работника, суд признает необоснованным, поскольку ст. 65 ТК РФ устанавливает запрет лишь в отношении лица, поступающего на работу, вместе с тем сведения о принятии на работу бывшего государственного служащего, представляются в течение 10 дней после принятия на работу. Кроме того, принимая на работу на должность охранника бывшего сотрудника органов внутренних дел с выслугой более 15 лет, что зафиксировано в его трудовой книжке, директор ООО «Частная охранная организация «Родник» ФИО2, с учетом того, что в январе 2020 года ФИО2 являлся представителем потерпевшего по уголовному делу, старшим дознавателем ОД МО МВД России «Родниковский» по которому был майор полиции ФИО4, не мог не иметь сведений о конкретной должности, занимаемой сотрудником. Кроме того, по мнению суда, установить должность вновь принимаемого работника возможно и при заполнении им анкеты или листка по учету кадров. При этом позиция представителей ООО «Частная охранная организация «Родник», признается мировым судьей способом защиты, с целью избежать ответственности за совершенное обществом административное правонарушение. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность ООО «Частная охранная организация «Родник», судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принятие ООО «Частная охранная организация «Родник» мер по устранению нарушений действующего законодательства в будущем и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <***> КПП 370201001 л/с <***> казначейский счет 03100643000000013300 Отделение Иваново Банка России БИК 012406500 Единый казначейский счет 40102810645370000025 КБК 04211601193010000140 ОКТМО 24623000 Постановление может быть обжаловано в Родниковский районный суд Ивановскойобласти в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Т.С.Бычкова

Разъяснить привлекаемому лицу, и его представителям, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.