Дело УИД 70MS0054-/данные изъяты/-001618-34 Производство № 5-199/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
26 октября 2023 года с. Подгорное
Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Суздальцева Т.И. по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, /данные изъяты/
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № /данные изъяты/ от /данные изъяты/ ФИО1, /данные изъяты/, являясь должностным лицом - директором акционерного общества «Центральная районная аптека № 25» (далее - АО «ЦРА № 25»), расположенного по адресу: /данные изъяты/, в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», представила сведения в отношении одного застрахованного лица с нарушением установленного законом срока. Так, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении /данные изъяты/ (СНИЛС /данные изъяты/), в графе 9 «дата» подраздела «основание» указана дата прекращения договора /данные изъяты/, фактически сведения представлены в электронном виде - /данные изъяты/ (протокол проверки /данные изъяты/). Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела ходатайство не заявила. Напротив, ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. При этом ФИО1 указала, что по договору ГПХ /данные изъяты//данные изъяты/ от /данные изъяты/, заключенному АО «ЦРА № 25» с /данные изъяты/., акту выполненных работ /данные изъяты/ от /данные изъяты/ работы были выполнены в период с /данные изъяты/ по /данные изъяты/. /данные изъяты/ в СФР были поданы сведения о трудовой (иной) деятельности о приеме (заключении договора ГПХ) (подраздел 1.1. Раздел 1 форма ЕФС-1), а /данные изъяты/ поданы сведения о трудовой (иной) деятельности об увольнении (окончании договора ГПХ) (подраздел 1.1. Раздел 1 форма ЕФС-1). В сведениях о трудовой деятельности (приложение № 2) в графе 2 - указана дата увольнения (окончание договора ГПХ) - /данные изъяты/, а в графе 9 основание увольнения, поскольку основание является сам договор ГПХ /данные изъяты//данные изъяты/ от /данные изъяты/, т.е. его данные и указаны. В форме СТД-Р указана дата увольнения (равная окончанию договора ГПХ) /данные изъяты/, а в графе основание указан документ, подтверждающий окончание договора ГПХ. Поскольку документом, в котором прописан срок оказания услуг, является сам договор ГПХ, в основании прописаны его реквизиты /данные изъяты//данные изъяты/ от /данные изъяты/. Просит не привлекать к административной ответственности, мотивируя это тем, что отчетность сдана в срок, предусмотренный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Считает, что указание в графе 9 «дата» подраздела «основание» - указана не дата прекращения договора, а дата его заключения. Указание этой даты не повлекло ущерба Фонду пенсионного и социального страхования. Кроме того, организация является добросовестным налогоплательщиком, начисляет и уплачивает налоги в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также ведет бухгалтерский учет в соответствии с правилами. К тому же организация работает на минимальной рентабельности. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции от 28.12.2022 № 39) (далее - Закон № 27-ФЗ») определено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Судьей исследованы письменные материалы дела: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № /данные изъяты/ по состоянию на /данные изъяты/, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № /данные изъяты/ по состоянию на /данные изъяты/, согласно которой директором АО «ЦРА № 25» значится ФИО1 (дата внесения записи /данные изъяты/), адрес юридического лица: /данные изъяты/копия карточки юридического лица; копия квитанции о регистрации, дата приема /данные изъяты/; копия протокола проверки отчетности от /данные изъяты/; копия Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» от /данные изъяты/; представленная страхователем АО «ЦРА № 25»; в подразделе 1.1. Сведения о трудовой (иной деятельности) раздела 1 Сведения о трудовой (иной деятельности), страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица» в отношении /данные изъяты/ /данные изъяты/ года рождения, СНИЛС /данные изъяты/, указано: в графе 2 и 3 - сведения об окончании договора ГПХ /данные изъяты/, а в графе 9 дата начала договора ГПХ /данные изъяты/; пояснительная записка директора АО «ЦРА № 25» ФИО1; копия договора на оказание услуг /данные изъяты//данные изъяты/ от /данные изъяты/, заключенного АО «ЦРА № 25» с /данные изъяты/., которым установлены сроки оказания услуг с /данные изъяты/ по /данные изъяты/; копия акта приема-сдачи услуг /данные изъяты/ от /данные изъяты/ по договору /данные изъяты//данные изъяты/ от /данные изъяты/ за период с /данные изъяты/ по /данные изъяты/ (Приложение /данные изъяты/ к договору /данные изъяты//данные изъяты/ от /данные изъяты/); копия сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем от /данные изъяты/ по форме СТД-Р; копия Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» от /данные изъяты/, представленная страхователем АО «ЦРА № 25»; в подразделе 1.1. Сведения о трудовой (иной деятельности) раздела 1 Сведения о трудовой (иной деятельности), страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» в отношении /данные изъяты/ /данные изъяты/ года рождения, СНИЛС /данные изъяты/, указано: дата начала договора ГПХ /данные изъяты/ (договор возмездного оказания услуг); копия протокола проверки электронного документа; копия квитанции о регистрации от /данные изъяты/; копия протокола проверки отчета от /данные изъяты/; копия акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от /данные изъяты/ № /данные изъяты/; копия решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от /данные изъяты/ № /данные изъяты/; протокол об административном правонарушении № /данные изъяты/ от /данные изъяты/. Оценивая исследованные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к следующему /данные изъяты/ АО «ЦРА № 25» в установленный п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок были представлены сведения о заключении /данные изъяты/ договора ГПХ в отношении /данные изъяты/ /данные изъяты/ года рождения, СНИЛС /данные изъяты/. В свою очередь, сведения об окончании названного договора ГПХ с указанным лицом были также представлены в установленный п. 6 ст. 11 закона № 27-ФЗ срок - /данные изъяты/, несмотря на то, что в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» некорректно указана дата прекращения договора ГПХ /данные изъяты/ вместо /данные изъяты/, как того требует п. 4.10 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п, согласно которому в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформления (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ, с учетом письма Минтруда России от 04.04.2023 /данные изъяты/-1/10/В-4784 «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 01 января 2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1». Вместе с тем ФИО1 - директору АО «ЦРА № 25» вменено совершения /данные изъяты/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При установленных по делу обстоятельствах судья пришел к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного /данные изъяты/ административного правонарушения ввиду отсутствия объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В силу п. 1 ч. 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, исключение объективной стороны как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения, является правовым основанием для прекращения производства по делу. Иные доводы ФИО1 не оцениваются судьёй, поскольку в силу изложенного правового значения не имеют. Руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - директора акционерного общества «Центральная районная аптека № 25» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Чаинский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.И. Суздальцева