Дело № 5-143/2023 УИД 22MS0053-01-2023-001197-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО3 <ФИО2> <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему материалам дела, должностное лицо - глава администрации <АДРЕС> сельсовета Быстроистокского района Алтайского края ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. Согласно поступившей в материалы дела телефонограммы вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала в полном объеме, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО3 о месте и времени рассмотрении дела и от нее не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства. Заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края <ФИО1> в судебном заседании на привлечении ФИО3 к административной ответственности настаивала по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считала возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Проведенной прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края проверкой установлено, что в 2023 году на территории Быстроистокского района Алтайского края осуществляется реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».

Приложением <НОМЕР> к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, определены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил установлены требования к муниципальной программе, принятой с целью реализации указанного федерального проекта.

В соответствии с п.2 ч.16 ст.7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>ФЗ) органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использований информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищной коммунальным хозяйством.

Пункт 9 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР>Ф3, предусматривает размещение информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации вышеуказанного национального проекта по муниципальной программе «Формирование современной городской среды в <АДРЕС> Исток Быстроистокского района Алтайского края», утвержденной постановлением администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, в <АДРЕС> Исток осуществляется благоустройство пешеходной зоны по <АДРЕС> от <АДРЕС> до ул.Садовая.

На выполнение данных работ по благоустройству администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> края с ООО «АЛЬЯНС» заключены контракты <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА7>

Вместе с тем, при мониторинге заместителем прокурора района общедоступной информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Программы в сфере ЖКХ и Горсреды» - «Реестр программ в сфере ЖКХ», было установлено, что действующая муниципальная программа по формированию комфортной городской среды, которой предусмотрено благоустройство территорий в рамках национального проекта, а также муниципальные правовые акты, вносящие в нее изменения (постановление от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>) в системе не размещены. Размещена лишь программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования <АДРЕС> сельсовет Быстроистокского района Алтайского края на 2018-2022 годы».

Разделом 6 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной, информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», предусмотрено, что муниципальные правовые акты об утверждении и изменении программы размещаются в ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, закрепленных ст.4 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ, является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Предусмотренными паспортом регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» показателями, на достижение которых направлено выполнение мероприятий, являются количество благоустроенных дворовых и общественных территорий; доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды.

Не размещение муниципальной программы по формированию комфортной городской среды в общем доступе в ГИС ЖКХ препятствует достижению указанных показателей регионального проекта.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА12>, на основании решения сельского Собрания депутатов <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об избрании главы администрации муниципального образования <АДРЕС> сельсовет Быстроистокского района Алтайского края», ФИО3 с <ДАТА12> назначена на должность главы администрации <АДРЕС> сельсовета Быстроистокского района Алтайского края.

В соответствии со ст.38 Устава муниципального образования <АДРЕС> сельсовет Быстроистокского района Алтайского края, принятого решением сельского Собрания депутатов <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ДАТА14> <НОМЕР>, глава администрации сельсовета руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. Так, в судебном заседании установлено, что глава администрации <АДРЕС> сельсовета Быстроистокского района Алтайского края ФИО3, <ДАТА15>, в 00 час. 01 мин. по <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края допустила не размещение в ГИС ЖКХ сведений об изменениях, внесенных <ДАТА10> в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в <АДРЕС> исток Быстроистокского района Алтайского края», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023;

- справкой заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края, составленной <ДАТА16> по результатам проведенной проверки;

- скриншотом страницы официального Интернет-сайта ГИС ЖКХ; - ответом от <ДАТА16> главы администрации <АДРЕС> сельсовета Быстроистокского района Алтайского края на запрос заместителя прокурора, из которого следует, что действующая программа по формированию комфортной городской среды, с изменениями 2023 года, в общем доступе на сайте ГИС ЖКХ не размещалась;

- копией постановления администрации <АДРЕС> сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА10> «О внесении изменений в Муниципальную программу <АДРЕС> сельсовета Быстроистокского района Алтайского края «Формирование современной городской среды в селе Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края»; - копией Муниципальной программы <АДРЕС> сельсовета Быстроистокского района Алтайского края «Формирование современной городской среды в селе Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края»; - копией муниципальных контрактов от <ДАТА6> и 13.06.2023; - признательными объяснениями ФИО3, имеющимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности. С учетом изложенного, действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает и учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в пределах с санкции вменяемой статьи, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО3 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья К.В. Драница

Постановление не вступило в законную силу Согласовано:

Мировой судья К.В. Драница