Дело № 05-0034/18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2025 года с.Беляевка

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области Крячков Л.Г., при секретаре Пустаханове А.В., с участием прокурора Беляевского района Оренбургской области Сергеева В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ ( постановление от *** г.), в отношении должностного лица Мусановой Светланы Александровны, ***,

УСТАНОВИЛ:

Мусанова С.А., занимая должность ***и исполняя обязанности директора этого учреждения, по месту исполнения своих должностных обязанностей и осуществления деятельности ***, в срок до ***г., в нарушение требований ч. 4 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не обеспечила направление в Отделение МВД России по Беляевскому району сообщения о принятии на работу на должность специалиста и заключении с ***г. трудового договора с ***, уволенной с ***г. на основании приказа от ***г. с должности ***, которая в соответствии с разд. II Указа Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557, Приказом УМВД России от 16.12.2016 г. № 848 входит в утверждённый перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Мусанова С.А. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, что является основанием рассмотрения дела в её отсутствие.

Виновность должностного лица ***Мусановой С.А. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны необходимые для привлечения к административной ответственности данные о должностном лице Мусановой С.А., описано событие правонарушения и указана его квалификация; - объяснениями самой Мусановой С.А. об исполнении ею обязанностей *** в период с ***г., о подписании ею ***г. приказа о принятии на работу *** и незнании обязанности направления уведомления в ОВД о принятии на работу ***; - показаниями свидетеля *** о том, что она работает ***, в период с ***г. находилась в отпуске и её обязанности исполняла заместитель ***, которая ***г. подписала приказ о приеме на работу ***, ранее работавшей в ***, беседу с *** и решение о приеме её на работу принимала заранее она сама, при этом со слов Мусановой С.А. знала о том, что ***на прежней работе в ***совместно с *** Мусановой С.А. зарекомендовала себя как ответственный и грамотный работник, уведомление в ***о принятии на работу *** было направлено позже, когда стало известно о предстоящей прокурорской проверки; - показаниями свидетеля *** о том, что она работает секретарем в *** и готовила по распоряжению директора ***приказ на прием на работу ***, приказ ***г. подписала *** Мусанова С.А. в связи с уходом в отпуск директора, при оформлении документов было известно, что *** работала до этого в ***, но она не знала и поняла, что та является госслужащей, о приеме которой на работу нужно сообщать работодателю, поэтому такого сообщения сама вовремя не подготовила и не получала распоряжения об этом от *** и Мусановой С.А.; - показаниями *** о том, что она после увольнения со службы в должности ***стояла на учете на бирже труда, где ей предложили трудоустройство на должность ***, за разъяснениями о специфике работы и заработной плате она обратилась сначало к Мусановой С.А., с которой была лично знакома и находилась в дружеских отношениях, поскольку работала в *** вместе с ***Мусановой в *** и приходилось часто общаться, а затем после собеседования с директором *** и прохождения медкомиссии ***г. её приняли на работу, при оформлении документов секретарю она поясняла, что являлась *** и работала в должности ***, при этом она не знала о своей обязанности сообщать такие сведения работодателю и об обязанности работодателя сообщать о её трудоустройстве в отделение полиции, знали ли о такой обязанности секретарь, Мусанова С.А. и *** ей не известно, Мусановой С.А. в силу вышеуказанных причин было известно о занимаемой ею в полиции должности; - копией решения прокурора Беляевского района о проведении проверки ***; - сведениями об уволенных сотрудниках ***; - сведениями о прохождении службы в *** в должности *** и о наличии у неё обязанности по декларации о доходах; - копией приказа начальника отд. МВД России по Беляевскому району от *** г. об увольнении ***; - копией контракта о прохождении службы в *** от *** г. ***; - копией должностного регламента ***; - копией приказа о приеме с ***г. на работу в *** на должность ***; - копией приказа о предоставлении *** очередного отпуска с ***г.; - копией приказ о приеме на работу с ***г. Мусановой С.А. на должность ***; - копией приказ о прекращении трудового договора с *** Мусановой С.А и увольнении *** г.; - копией должностной инструкции *** Мусановой С.А. с ознакомлением ***г.; - копиями табелей учета рабочего времени *** и *** ФИО1 за ноябрь 2023 г.; - копия расчетного листка *** Мусановой С.А. за *** г.; - копией трудового договора *** от *** г.; - копией трудовой книжки *** с записями об увольнении с ***г. со службы в ***по приказу от *** г. и о трудоустройстве в *** с *** г. на должность ***; - копией уведомления, направленного *** г. *** в адрес *** о трудоустройстве ***; - справкой о результатах прокурорской проверки; - копией личного дела *** в ***, в котором имеется трудовой договор от *** г., приказ о приеме на работу на должность специалиста от *** г., заключение медкомиссии, копия диплома о среднем профессиональном образовании, анкета, дополнительные соглашения, личная карта работника, копия диплома о профессиональной переподготовке; - сведениями *** о том, что *** приказом от *** г. назначена на должность *** и находилась в прямом подчинении *** ФИО2: - сведениями из отдела ЗАГСа о нахождении Мусановой С.А. в браке с *** с *** г.; - копией устава ***.

Согласно п. 3.2 ч.1 ст. 8. ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации: лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" предписано руководителям федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Раздел III Указа содержит общие сведения о других должностях федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. N 848, содержит в п.13.1 должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вышеуказанные доказательства, исследованные в судебном заседании, соответствуют предъявляемым к ним требованиям закона об относимости, допустимости, являются достоверными, соотносятся и согласуются между собой, а в своей совокупности объективно подтверждают виновность должностного лица *** Мусановой С.А. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка уведомления работодателя бывшего государственного служащего, после принятия его на работу по трудовому договору.

Доводы Мусановой С.А. о нераспространении обязанности сообщения работодателю бывшего госслужащего при приеме на работу в ***, относящееся к муниципальным органам подлежат отклонению как основанные на неправильном понимании и толковании законодательства, поскольку МКУ не относится с муниципальным органам, а предусмотренную ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции обязанность несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Также подлежат отклонению доводы Мусановой С.А. о незнании того, что *** являлась лицом, в отношении которого необходимо было подавать уведомление, ввиду их необоснованности. Так, совокупность вышеуказанных исследованных доказательств свидетельствует о личной осведомленности Мусановой С.А. о должностном положении *** во время прохождения службы последней в ***в одном подразделении с *** Мусановой С.А., а также об уведомлении об этом *** занимавшегося оформлением документов по приему на работу секретаря ***, что давало возможность исполнить требования закона секретарем *** и проконтролировать это исполнения *** Мусановой С.А. Незнание же закона, возлагающего обязанность по направлению такого уведомления, не освобождает должностное лицо от ответственности.

Характер совершенного должностным лицом правонарушения исключает прекращение настоящего дела по малозначительности правонарушения, а также замену наказания в виде штрафа предупреждением по ст.4.1.1 КоАП РФ, на что указывает ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, содержащая прямой запрет на замену штрафа предупреждением по ст.19.29 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, действия должностного лица *** Мусановой С.А. мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания учитывается характер правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу и отягчающих наказание, и приходит к убеждению о возможности исправления Мусановой С.А. путём назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном его размере.

На основании ст. ст.19.29, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо Мусанову Светлану Александровну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с учётом имущественного положения возможно предоставление рассрочки до 3 месяцев или отсрочки на 6 месяцев по уплате штрафа по заявлению привлечённого к ответственности лица. Получатель платежа - комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, счёт № 03100643000000015300, Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, БИК 015354008, КБК 82011601193010029140, наименование платежа - административный штраф по ст.19.29 КоАП РФ, ОКТМО 53610000, УИН 0347239600095000342519174.

Постановление может быть обжаловано в Беляевский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Крячков Л.Г.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,- влечёт наложение штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.