к делу № 2-3078/2023 УИН 23 MSO 221-01-2023-003810-41

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 г. г. Усть - Лабинск

ул. Ленина, 24

Мировой судья судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края Имгрунт А.В. при секретаре Литовкиной Н.В., с участием представителя истца ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» - ФИО7, действующего на основании доверенности,

ответчика - ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» к ФИО8 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» (далее - ЦЗН Усть-Лабинского района) 30.08.2020 года поступило заявление № 4599055 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы от ФИО8, которая признана безработным с назначением пособия по безработице. При подаче заявления № 4599055 ФИО8 предоставила информацию о несовершеннолетних детях: <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ФИО2>, <ДАТА4> г.р., <ФИО3>, <ДАТА5> г.р., <ФИО4>, <ДАТА6> г.р., <ФИО5>, <ДАТА7> г.р. Данные о наличии несовершеннолетнего ребенка подтверждены выписками из акта гражданского состояния - свидетельства о рождении гражданина.Приказом ГКУ КК ЦЗН Усть-Лабинского района от 07 сентября 2020 года № 251П747/2047 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты», ФИО8 с 31 августа 2020 года назначено пособие по безработице: с 31.08.2020 по 31.08.2020 года в размере 27 130 руб.; с 01.09.2020 по 30.09.2020 года в размере 75 % средней зарплаты гражданина (34 082,50 руб.), в том числе доплата на детей 15 000 руб., 27 130,00 руб.; с 01.10.2020 по 29.11.2020 года в размере 75 % средней зарплаты гражданина (34 082,50 руб.), 12 130 руб. в месяц, без доплаты на детей; с 30.11.2020 по 27.02.2021 год в размере 60% средней зарплаты гражданина (34 082,50 руб.), 12 130,00 руб. в месяц. 18.05.2021 года приказом <НОМЕР> ФИО8 снята с регистрационного учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. За указанный период (с 31.08.2020 по 27.02.2021 г.) ФИО8 выплачено пособие по безработице в размере 74 216 руб. 59 коп., в том числе доплата на детей в размере 15 483 руб. 87 коп.: 31 августа - исходя из величины пособия 27 130 руб., из них 15 000 руб. доплата на детей, итого 1 день августа 875 руб. 16 коп., их них доплата на детей 483 руб. 87 коп., с 01.09.2020 по 30.09.2020 включительно - исходя из величины пособия 27 130 руб., из них 15 000 руб. доплата на детей. При проведении проверки получателей государственных услуг граждан, имеющих детей в возрасте до 18 лет на соответствующие выплаты было выявлено, что увеличенный размер пособия по безработице с учетом несовершеннолетних детей ранее назначено и выплачено также <ФИО6>, который обратился в ГКУ КК ЦЗН Усть- Лабинского района 11.04.2020 года с заявлением № 78351 за содействием в поиске подходящей работы. При регистрации <ФИО6> предоставил информацию о несовершеннолетних детях: <ФИО1>, <ДАТА22> г.р., <ФИО2>, <ДАТА4> г.р., <ФИО3>, <ДАТА5> г.р., <ФИО4>, <ДАТА6> г.р., <ФИО5>, <ДАТА7> г.р. Данные о наличии несовершеннолетних детей подтверждены выпиской из акта гражданского состояния - свидетельства о рождении, предоставленного органом регистрации актов гражданского состояния. С 11.04.2020 года <ФИО6> признан безработным с правом получения пособия по безработице (приказ <НОМЕР> от <ДАТА23> «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице»). Согласно указанного приказа размер пособия составил: с 11.04.2020 по 10.07.2020 в размере 1 500 руб., без доплаты на детей. 12 августа 2020 года вынесен приказ <НОМЕР> «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице», согласно которому <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА31> «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного). За период с 11.04.2020 по 16.09.2020 года <ФИО6> выплачено пособие по безработице в размере 83 499 руб. 99 коп., в том числе доплата на детей в размере 68 000 руб. 00 коп. 11.04.2020 по 30.04.2020 - исходя из величины пособия 1 500 руб., без доплаты на детей, 1 000 руб.; с 01.05.2020 по 31.08.2020 - исходя из величины пособия 16 500 руб., доплата на детей 15 000 руб. Итого с 01.05.2020 по 31.08.2020 (за 4 месяца) - 66 000 руб., в том числе доплата на детей в размере 60 000 руб.; с 01.09.2020 по 16.09.2020 - исходя из величины пособия 16 500 руб., доплата на детей 15 000 руб. Итого за 16 дней сентября 8 800 руб., в том числе доплата на детей 8000 руб. В связи с изложенным, ФИО8 и <ФИО6> ЦЗН Усть-Лабинского района произведена двойная выплата на несовершеннолетних детей. Таким образом, сумма незаконно полученного пособия по безработице ФИО8 составила 15 483 руб. 87 коп.

Представитель истца ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований и просила суд удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании ответчик ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования, ссылаясь на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2023 г. по делу N 8Г-41278/2022[88-7165/2023-(88-44807/2022). Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования истца незаконными и необоснованными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. При этом следует исходить из того, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30.08.2020 г. ФИО8 обратилась в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» (далее - ГКУ КК ЦЗН Усть - Лабинского района) путем подачи заявления в электронной форме через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа России" о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При этом в графе "Сведения о детях" ответчиком указаны сведения о детях: <ФИО1>, <ДАТА22> г.р., <ФИО2>, <ДАТА4> г.р., <ФИО3>, <ДАТА5> г.р., <ФИО4>, <ДАТА6> г.р., <ФИО5>, <ДАТА7> г.р. Приказом ГКУ КК ЦЗН Усть - Лабинского района <НОМЕР> от <ДАТА34> ФИО8 признана безработной с назначением пособия по безработице. С учетом приказа <НОМЕР> от <ДАТА34> «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты», ФИО8 с 31 августа 2020 года назначено пособие по безработице: в период с 31.08.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере 27 130 руб.; в период с 01.09.2020 г. по 30.09.2020 г. в размере 75 % средней зарплаты гражданина (34 082,50 руб.), в том числе доплата на детей 15 000 руб., 27 130,00 руб.; в период с 01.10.2020 г. по 29.11.2020 г. в размере 75 % средней зарплаты гражданина (34 082,50 руб.), 12 130 руб. в месяц, без доплаты на детей; в период с 30.11.2020 г. по 27.02.2021 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (34 082,50 руб.), 12 130,00 руб. в месяц. При расчете ответчику суммы подлежащего выплате пособия по безработицеспециалистами ГКУ КК ЦЗН Усть - Лабинского района в расчет приняты сведения о детях ФИО8, то есть за каждого ребенка сумма пособия была дополнительно увеличена на 3 000 руб. С указанными приказами ФИО8 ознакомлена, соответствующая графа в приказах ею подписана. Общий период получения пособия по безработице ФИО8 с учетом доплаты на детей составил с 31.08.2020 г. по 27.02.2021 г. Также установлено, что 11.04.2020 г. в ГКУ КК ЦЗН Усть - Лабинского района с заявлением <НОМЕР> о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы обратился <ФИО6> предоставил информацию о несовершеннолетних детях: <ФИО1>, <ДАТА22> г.р., <ФИО2>, <ДАТА4> г.р., <ФИО3>, <ДАТА5> г.р., <ФИО4>, <ДАТА6> г.р., <ФИО5>, <ДАТА7> г.р. В результате этого согласно приказу ГКУ КК ЦЗН Усть - Лабинского района от <ДАТА28> <НОМЕР> <ФИО6> изменен порядок начисления пособия по безработице, увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 11.04.2020 по 30.09.2020, а также установлен размер пособия до 19 500 руб. ежемесячно, в том числе 15 000 руб. доплата на детей.

Общий период получения пособия по безработице ФИО9 составил с 11.04.2020 г. по 16.09.2020 г., в том числе, с учетом доплаты на детей с 01.05.2020 г. по 16.09.2020 г. В ходе проведенной ГКУ КК ЦЗН Усть - Лабинского района проверки получателей государственных услуг выяснилось, что в период с 30.08.2020 г. (с даты обращения с заявлением ответчика) по 16.09.2020 г. (даты прекращения выплаты пособия второму родителю с учетом доплаты на детей) доплата к пособиям по безработице на детей выплачивалась одновременно двум родителям, в связи с чем, истец считает, что ФИО8 получена сумма неосновательного обогащения в размере 15 483,87 руб. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниясвоих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"). В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В соответствии с пунктом 1 Временных правил, данные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации пункт 2 Временных правил). Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 4 Временных правил). Центры занятости населения запрашивают сведения: в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с использованием информационно-аналитической системы - о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме. В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимая информация запрашивается в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"; в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина. В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, в органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, органов, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерства внутренних дел Российской Федерации. При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год. Так, минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей, при этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4500 рублей, а гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне 2020 увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 руб. за каждого ребенка одному из родителей. С учетом внесенных изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 (редакции от 12 апреля, 10 июня, 4 июля, 8 сентября 2020 г.), период выплаты пособия с учетом доплаты на детей в размере 3 000 руб. установлен с июня по сентябрь 2020 года. Как следует из материалов дела, ФИО8 не была уведомлена истцом о невозможности получения доплаты к пособию на детей двумя родителями, порядок получения доплаты на детей ответчику истцу не разъяснялся. Вместе с тем факт получения супругом ответчика увеличенного пособия по безработице с учетом доплаты на детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка по Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346, не подтверждает того обстоятельства, что полученные ответчиком спорные денежные средства подлежат квалификации в качестве его неосновательного обогащения. Суд исходит из того, что излишне выплаченные ответчику суммы в силу подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО8 Следовательно, по данному делу юридически значимым и регулирующим спорные отношения нормы материального права является установление недобросовестности в действиях ФИО8 при получении ею сумм пособия по безработице. Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм презюмируется, суд возлагает бремя доказывания недобросовестности при получении оспариваемых сумм на истца, требующего их возврата. Руководствуясь приведенными выше нормами права, в том числе, положениями подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлены надлежащие и допустимые доказательства бесспорно свидетельствующие о недобросовестности со стороны ответчика в незаконном получении надбавки к пособию по безработице в связи с наличием у ответчика несовершеннолетних детей, умышленном сокрытии информации о получении такой надбавки его супругом (который обратился в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения Усть - Лабинского района" для постановки на учет в качестве безработного раньше ФИО8), с целью получения пособия по безработице в повышенном размере.В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах, учитывая, то, что в заявленных исковых требованиях ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» отказано, оснований для взыскания судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Усть - Лабинского района» к ФИО8 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Усть - Лабинский районный суд через мирового судью судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено «06» декабря 2023 года.

Мировой судья: подпись А.В. Имгрунт

Копия верна: Мировой судья А.В. Имгрунт