Решение по административному делу

Дело № 5-398/2025-34 УИД 10MS0038-01-2025-002286-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2025 года г. Сегежа

Мировой судья судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия Рябоконь И.Ф. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 г. Сегежи (далее МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.11.2002, ИНН <***>, КПП 100101001,

установил:

МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи по адресу: <...>, в установленный срок (до 31.03.2025 г.) не выполнило законное предписание специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 01.04.2024 г. № 38/26-П об устранении выявленных в результате внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20) и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 (далее СанПиН2.3/2.4.3590-20):

Пункт 1 - в нарушение п. 2.5.2 и п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в помещении для глажки белья линолеум имеет дефекты (дыры и потертости), на стенах зашпаклеванные участки стен без финишного покрытия. Пункт 3 - в нарушение п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 в группах Почемучки», «Фантазеры», «Непоседы», «Ладушки» в туалетных комнатах оборудованы шкафы для хранения уборочного инвентаря (ведер для уборки помещений), при этом швабры подвешены на крючках на наружных стенах шкафов, что не исключает доступ детей к уборочному инвентарю. В группе «Неваляшки» место для хранения уборочного инвентаря для уборки помещений группы исключающее доступ к нему детей не оборудовано. Пункт 5 - в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 для приготовления блюд используется посуда не из нержавеющей стали. Пункт 6 - в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке система вытяжной вентиляции не исправна, при включении вытяжная вентиляционная система не работает. Пункт 8 - в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке не исключен встречный поток грязной и чистой кухонной посуды, перемещение кухонной посуды в моечную и обратно на стеллаж с чистой посудой через один дверной проем.

Пункт 9 - в нарушение п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20 не обеспечен уровень искусственного освещения в соответствии с гигиеническими нормативами в игровой, раздевалке и спальне группы «Неваляшки», с учетом требований таблицы 5.54 СанПин 1.2.3685-21. В соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий указаны в таблице 53главы V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

По результатам инструментальных измерений уровни искусственной освещенности в помещениях: игровая, раздевалка, группа «Неваляшки» (1-2 лет) ниже гигиенических нормативов.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайствовал об отложении дела рассмотрением, в удовлетворении которого судом отказано.

На основании изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32, предусмотрено, что Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15).

В соответствии с СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (в редакции, действующей на период исполнения предписания) полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3); помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п. 2.4.6.2); для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (п. 2.4.6.2); уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.2.8.1).

Вина МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи в совершенииправонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, который соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом, срок привлечения к административной ответственности не истек; предписанием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от <ДАТА4> <НОМЕР>; протоком осмотра помещений от <ДАТА9> с фотодокументами; протоколом проведения измерений физических факторов от <ДАТА9>; экспертным заключением <НОМЕР> от 28.04.2025; актом проверки от 06.05.2025; информацией о ходе выполнения предписания от <ДАТА10>

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 г. Сегежи в совершении вменяемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности по доводам его представителя, изложенным в протоколе об административном правонарушении, суд не усматривает.

Как следует из протокола об административном правонарушении, представитель привлекаемого лица указал, что предписание не исполнено, в связи с отсутствием достаточного финансирования. В подтверждение таких обстоятельств представлены ходатайства в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального округа о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в целях исполнения предписаний.

Вместе с тем, ходатайство от <ДАТА11> подано в целях исполнения предписания <НОМЕР>-П от <ДАТА12>, а не того предписания, неисполнение которого послужило поводом для рассмотрения данного дела. Ходатайство о выделении денежных средств на установку вентиляционной системы было подано лишь <ДАТА3>, то есть по истечении срока исполнения рассматриваемого предписания.

При таких обстоятельствах, по имеющимся в материалах дела документам, не имеется оснований полагать, что привлекаемым лицом были предприняты достаточные меры в целях исполнения предписания об устранении выявленных недостатков.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ранее юридическое лицо не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, что следует из представленных административным органом сведений.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 г. Сегежи виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП настоящего кодекса.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелияв течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.Ф. Рябоконь