№5-332/51-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Нерюнгри 22 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка №38 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) Николаев Э.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №51 Нерюнгринского района РС (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: юридического лица ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района», имеющее ОГРН <***>, находящееся по адресу: РС (Я) <...>
привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района» являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою основную деятельность в области производства пара и горячей воды котельными, на следующих объектах, расположенных в с. Иенгра и п. Золотинка Нерюнгринского района РС (Я): водозабор, котельные, канализационно-очистные сооружения, не выполнило в полном объеме и в установленный срок до 30.10.2023 года требования предписания за№38 от 03.06.2019 года и не устранило нарушения, а именно: 1) не обеспечено благоустройство территории 1 пояса зоны санитарной охраны скважин 2-и, 3-и расположенные на территории с. Иенгра, а также на скважинах № 2, № 2бис, № 3 расположенные на территории п. Золотинка обеспечить наличие пешеходных дорожек на скважинах: № 2и, № 3и, № 2, № 2бис, на скважине №3; 2) не обеспечена герметичность (целостность) оголовков скважин и отмостки павильонов скважин 2-и, 3-и расположенные на территории с. Иенгра, а также на скважинах № 2, № 2бис, № 3 расположенные на территории п. Золотинка для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин; 3) не обеспечено выполнение мероприятий по содержанию первых поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, устранение захламления территории первого пояса ЗСО скважины № 2и скважины 3и, скважины №3; 4) не проведено благоустройство территории первого пояса ЗСО источника водоснабжения (скважин № 2и, № 3и расположенные на территории с. Иенгра, скважин № 2, № 2бис, № 3(расположенные на территории п. Золотинка), а именно обеспечить планирование территории позволяющая обеспечивающая отвод поверхностного стока воды за пределы первого пояса ЗСО; 5) на территории первого пояса ЗСО скважины № 3 расположенной на территории п. Золотинка не допускается наличие высокоствольных деревьев; 6) не обеспечено на скважинах № 2и № 3и оборудование водомерами; 7) зоны санитарной охраны водных объектов (скважины № 2бис, № 2, № 3, № 2и, № 3и) используемые для питьевых, хозяйственно-бытовых целях не утверждены на уровне органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 8) на скважине № 3 не предусмотрены охранные мероприятия (сигнализация либо иной вид охраны); 9) не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на скважины на источники водоснабжения (скважины № 2, № 2бис, № 3, № 2и, № 3и); 10) не обеспечено наличие программы производственного контроля на предприятии; 11) не обеспечено проведение лабораторных исследований на рабочих местах в соответствии с требованием санитарного законодательства, а именно проведение исследования параметров микроклимата, освещенности, воздуха рабочей зоны, электромагнитных полей, уровня шума, вибрации и т.д.; 12) не обеспечено соблюдение кратности исследований источников питьевого водоснабжения (скважин); 13) не обеспечено осуществление производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния котельных расположенных на территории с. Иенгра и п. Золотинка; 14) не обеспечено прохождение медицинского осмотра всеми сотрудниками предприятия; 15) не обеспечено своевременное проведение профилактического обследования для раннего выявления туберкулеза, а именно обеспечить контроль за прохождением флюорографического обследования сотрудников с кратностью 1 раз в год; 16) не представлены сведения о наличии профилактических прививок против гепатита «А», брюшного тифа, дизентерии среди декретированной группы сотрудников, занятых на обслуживании систем водоснабжения и водоотведения; 17) не обеспечено наличие сведения о прохождения профессиональной гигиенической подготовки среди персонала занятых на обслуживании систем водоснабжения, водоотведения; 18) не обеспечено проведение дератизации на объектах водоснабжения, водоотведения, не обеспечено наличие договора на проведение дератизации, отсутствуют акты обследования объектов на наличие грызунов; 19) не обеспечен контроль за ношением спецодежды и средств индивидуальной защиты на рабочем мест; 20) сотрудники занятые на производстве не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме; 21) не обеспечено проведение централизованной стирки, чистки (обезпыливания) спецодежды сотрудников; 22) не допускать курение на рабочем месте оператора очистных установок (КОС п. Золотинка); 23) не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу; 24) производственную территорию котельной № 1, № 2 (с. Иенгра) котельной п. Золотинка не очищена от захламления металлическим ломом, шлаком, золой. Не обеспечено наличие специальных площадок с твердым покрытием для хранения отходов производства и потребления; 25) лабораторный пост на КОСе, на котором осуществляется работа с веществами в том числе 2 класса опасности (растворы серной кислоты), место приготовления и использования концентрированного раствора гипохлорита кальция (5-10% маточный раствор) не оборудован системой вытяжной вентиляции; 26) в производственных и бытовых помещениях котельных расположенных на территории с. Иенгра не обеспечено удаление копоти и пыли с стен, окон, строительных конструкций с интервалом 3 месяца, что является нарушением норм, требований и положений: ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5; п. 2.4.3; п. 3.2.1.1; п. 3.2.1.2; п. 3.2.1.4; 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 1.5, п.2.4, п. 2.5, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 4.1.1 п. 4.2.1, п. 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СанПиН 2.1.2./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 2.2:4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4.11 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза"; ст. 10 ФЗ № 157 от 17.09.1998г «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»; п. 2.3, п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных ^производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 2.12, п. 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; п. 3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и было выявлено сотрудниками Управления Роспотребнадзора РС (Я) при проведении соответствующей проверки.
В судебном заседании представитель <ФИО1> вину признал и пояснил, что действительно нарушения указанные предписании от 03.06.2019г. в установленный срок не были устранены в виду отсутствия должного финансирования, однако в настоящее время более половины требований исправлены. Предприятие является социально значимым объектом и находится на полном бюджетном обеспечении муниципального образования, все полученные доходы уходят на приобретение угля в Эльгинском месторождении и подготовке к отопительному сезону. Просит ограничиться минимальным наказанием.
Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (ст. 18 ФЗ №52 от 30.03.1999г). Обстоятельства ненадлежащего и в не полном объеме выполнения предписания ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района» помимо признания вины представителем, также подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: предписанием за№38 от 03.06.2019г.; протоколом об административном правонарушении №81-ОКГ\59-23 от 10.11.2023г.; уведомлениями и почтовыми отправлениями; решениями Управления Роспотребнадзора РС (Я) о продлении сроков исполнения предписания от 01.09.2021г. и от 29.09.2022г., выпиской ЕГРЮЛ и иными документами. Нарушений закона при составлении процессуальных документов судом не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП ПРФ, а также переквалификации действий суд не усматривает. Невыполнение указанных требований предписания создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности водоснабжения, жизни и здоровью граждан - жильцов муниципального образования (работников и потребителей услуг), имуществу физических и юридических лиц, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Поэтому с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и не требует наличие вреда. Таким образом, юридическое лицо ООО «МПККНР» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «МПККНР» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, нет. Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «МПККНР» согласно ст. 4.2 КоАП РФ, являются: признание вины представителем, частичное выполнение предписания. Учитывая обстоятельства, характер совершенного правонарушения и отсутствие реально причиненного вреда, с учетом материального положения юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, что является справедливой мерой наказания и будет способствовать предупреждению совершению новых правонарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в республике Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810345370000085, номер казначейского счета 03100643000000011600, ОКТМО 98660000, КБК 30611601193018000140, УИН 0319532214004750033220234.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.Н. Николаев