УИД 26MS0004-01-2025-001802-63

№ 3-284-17-467/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 г. с. Курсавка

Мировой судья судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края Рожкова О.Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Индивидуального предпринимателя

ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____ гражданина РФ, ____, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, паспорт: ____,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

14 июля 2025 г. должностным лицом – заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 136 в отношении должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП, согласно которого 28 мая 2025 г., до 17 час. 00 мин., Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение положений ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также положений п.п. 2, 3 и 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не предоставил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю до начала фактического выполнения услуг в продовольственном магазине, расположенном по адресу: ____, уведомление о начале предпринимательской деятельности – торговле розничной прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (код по общероссийскому классификатору 47.29), предоставление которого является обязательным.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП, признал, с протоколом согласился, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.

Заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в специализированных магазинах (п. 14).

Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах (код по общероссийскому классификатору 47.29) входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584).

Согласно п. 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в п.п. 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В п. 10 Правил указано, что в соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности; реорганизация юридического лица.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, 28 мая 2025 г., до 17 час. 00 мин., Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение положений ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также положений п.п. 2, 3 и 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не предоставил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю до начала фактического выполнения услуг в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <...>, уведомление о начале предпринимательской деятельности – торговле розничной прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (код по общероссийскому классификатору 47.29), предоставление которого является обязательным.

Указанные фактические обстоятельства по делу, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № ____ от 14 июля 2025 г., составленным в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП;

- данными модуля «Прием и учет уведомлений» ЕИАС РХС «Роспотребнадзор»;

- реестром уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- копией письменных объяснений Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 11 июля 2025 г.;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ____ от 11 июля 2025 г., выданного заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О.;

- копией акта внеплановой документарной проверки № ____ от 11 июля 2025 г., проведенной заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О.;

- копией требования о представлении документов № ____ от 09 июля 2025 г., выданного заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О.;

- копией решения о проведении внеплановой документарной проверки № ____ от 09 июля 2025 г., выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 ФИО3;

- копией акта выездного обследования № 76 ЗПП от 09 июля 2025 г., проведенного заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О. и фототаблицами к нему;

- копией протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 09 июля 2025 г., проведенного заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О.;

- копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № ____ от 09 июля 2025 г., выданного заместителю начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О.;

- копией представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 09 июля 2025 г., выданного заместителем начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ставропольскому краю № 8 О;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11 июля 2025 г., в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1

- письменными и устными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице Индивидуального предпринимателя ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 28 августа 2025 г.

По правилам ст. 26.11 КРФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КРФ об АП, а в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволяющая суду сделать вывод о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, при этом, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в его пользу, по делу не усматривается.

Доказательств наличия у Индивидуального предпринимателя ФИО1 уважительных причин непредставления в указанный орган уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не представлено.

Таким образом, оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальным предпринимателем ФИО1, административного правонарушения и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса), когда представление такого уведомления является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

Из положений ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В объяснениях, данных должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальным предпринимателем ФИО1, последний раскаялся в совершении административного правонарушения, о чем свидетельствует полное признание своей вины, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП, относится к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО1, административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. ст. 19.7.5-1, 29.9-29.11 КРФ об АП, мировой судья,-

постановил:

Признать должностное лицо - Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101, Казначейский счёт (№ счета получателя платежа): 03100643000000012100, Кор./сч. банка: 40102810345370000013, ОКТМО: 07 503 000, КБК: 008 1 16 01193 01 001 3140, УИН: 0355703700045002842519103.

Разъяснить должностному лицу - Индивидуальному предпринимателю ФИО1 положения ст. 32.2 КРФ об АП, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд (с. Курсавка) через мирового судью судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Рожкова