Решение по административному делу

Дело № 5 - 148/2025 УИД 22MS0131-01-2025-001386-15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 июня 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула Чемерис Л.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес <АДРЕС>) ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, по обращению <ФИО1> проведена соблюдения жилищно-коммунального законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении многоквартирного дома по адресу <АДРЕС>, в ходе которой выявлено, что мастером <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 допущено нарушение лицензионных требований, а именно в нарушение требований Правил №170, Минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290: - на фасаде многоквартирного дома по <АДРЕС> выявлены разрушения межпанельных швов в районе квартиры <НОМЕР>, угол квартиры <НОМЕР>, квартиры <НОМЕР>; - в подвальном помещении складируются личные вещи собственников. ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Мировой судья, при отсутствии возражений помощника прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула <ФИО2> при рассмотрении дела поддержала постановление, полагала, что в действиях ФИО4 имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом устранения выявленных в ходе проверки недостатков, сочла возможным ограничиться предупреждением. Допрошенная при рассмотрении дела в качестве специалиста главный специалист отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Барнаулу <ФИО3> пояснила, что действительно принимала участие в проведении проверки, организованной прокуратурой Ленинского района г. Барнаула. 10.04.2025 состоялся осмотр квартиры <НОМЕР>, фасада здания и подвального помещения, в ходе которого установлено, что в подвальном помещении хранятся личные вещи, которые блокируют доступ к коммуникациям, а также разрушения межпанельных швов, что отражено в справке и акте.

Выслушав помощника прокурора, специалиста, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ (части 1, 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионные требования к лицензиату закреплены, в том числе в пунктах 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> на основании лицензии от <ДАТА8> и договора от <ДАТА9> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу <АДРЕС>. В ходе проведения проверки по основании поручения прокуратуры <АДРЕС> края по обращению <ФИО1> о нарушении требований жилищно-коммунального законодательства управляющей организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО5, д. 235, установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 3.4.1. Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Правила N 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; В силу п. 4.2.1.1 Правил <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Согласно п. 4.2.1.3. Правил <НОМЕР> не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. П. 4.2.1.7 Правил <НОМЕР> установлено, что стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Барнаула назначена ФИО4 Из п. 2.7 должностной инструкции матера ФИО4 следует, что мастер осуществляет контроль за эксплуатацией зданий в полном соответствии с действующими нормами и правилами технической эксплуатации. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается решением о проведении проверки №58 от 02.04.2025; актом проверки от 11.04.2025 с приложением фототаблицы; справкой по результатам совместной проверки от 11.04.2025; письменными объяснениями мастера ФИО4, иными материалами дела. Оценивая собранные по делу доказательств, мировой судья признает их допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершенном правонарушении.

Мировой судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При назначении административного наказания мировой судья, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, назначает административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Чемерис Верно, мировой судья Л.В. Чемерис

Постановление на 09.06.2025 в законную силу не вступило. Подлинный документ находится в деле № 5-148/2025 судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула.