Дело №05-0022/204/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0204-01-2025-000065-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судебный участок № 204 района Крылатское г. Москвы

<...> mirsud204@ums-mos.ru

г. Москва 21 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 204 района Крылатское города Москвы Ельцова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении должностного лица – начальника отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы ФИО1, *** сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом управы района Крылатское г. Москвы и, замещая должность начальника отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, 6 ноября 2024 года в 00 часов 01 мин. по адресу: <...> в нарушении положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечил предоставление гр. ФИО2 письменного ответа на его обращение, зарегистрированное 07.10.2024 за вх. № ПГ03-2642/24, в тридцатидневный срок с момента его регистрации, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телеграммой по адресам места жительства и исполнения им должностных обязанностей. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку последний извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил и его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

В судебном заседании ст. помощник Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Костина И.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Суд, выслушав ст. помощника Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Костину И.А., проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях должностного лица – начальника отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а также его вина подтверждаются исследованными судом при рассмотрении дела письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении которого лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ – л.д. 1-2;

- копией обращения ФИО2, зарегистрированного 07.10.2024 – л.д. 6-7;

- копией ответа на обращение ФИО2 от 11.11.2024 – л.д. 8;

- решением исполняющего обязанности Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы о проведении проверки от 24.12.2024 № 451 – л.д. 9;

- копией приказа от 18.01.2023 № 4-л/с о принятии ФИО1 на работу в управу района Крылатское г. Москвы на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – л.д. 10;

- копией должностной инструкцией начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы, в соответствии с п. 2.1.11 которой, в его обязанности входит, в том числе, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, поступивших в управу района и подготовку проектов ответов по курируемым направлениям; начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы несет дисциплинарную и административную ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ (п. 2.3.3)- л.д. 11-19.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).

Мировым судьей при рассмотрении дела по существу установлено, что исполняющим обязанности Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы принято решение о проведении в отношении управы района Крылатское г. Москвы проверки на предмет исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проверки установлено, что 07.10.2024 в управу района Крылатское г. Москвы поступило обращение ФИО2 по вопросу монтажа поручней, зарегистрированное за вх. № С03-256/23. Согласно резолюции исполнения документа, рассмотрение указанного обращения поручено, в том числе, ФИО1 На указанное обращение управой района Крылатское г. Москвы дан ответ 11.11.2024, то есть с нарушением тридцатидневного срока со дня его регистрации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 2.1.11 должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы предусмотрено, что в его обязанности входит, в том числе, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, поступивших в управу района и подготовку проектов ответов по курируемым направлениям. Пунктом 2.3.3 указанной должностной инструкции, установлено, что начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы несет дисциплинарную и административную ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина должностного лица – начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Крылатское г. Москвы ФИО1 установлена и доказана, его действия суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

При назначении наказания суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица, его возраст, семейное и имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность виновного лица, судом не установлено. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000222042508230, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0022/204/2025, постановление от 21.01.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 204 тел.: <***>, +7(495)415-34-82, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (<...>, судебный участок №204).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного законом срока, будет изготовлен второй экземпляр указанного постановления для направления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кунцевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 204 района Крылатское города Москвы.

Мировой судья О.Н. Ельцова