Дело <НОМЕР> 25MS0090-01-2023-003304-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> пос. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, идентификатор: ИНН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> должностными лицами ОГИБДД ОМВД России «<АДРЕС>, осуществляющими государственный надзор за безопасностью дорожного движения, произведено обследование муниципальной дороги в пгт. <АДРЕС> Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края и выявлены недостатки в её содержании:
1) участок муниципальной дороги по ул. <АДРЕС>, д. 24 - имеются разрушения дорожного полотна проезжей части (длина 27 см, ширина 18 см, глубина 4 см); 2) участок муниципальной дороги по ул. <АДРЕС>, д. 10 - просадка твёрдого покрытия проезжей части с разрушением дорожного полотна (длина 38 см, ширина 24 см, глубина 5 см); занижение решётки ливневого колодца относительно проезжей части на 5 см. Тем самым администрацией Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края, нарушены требования по безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленные ФЗ -196 «О безопасности дорожного движения», что угрожает безопасности дорожного движения, п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017. Своими действиями (бездействием) администрация Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело лоб административном правонарушении, по доверенности <ФИО2> в судебном заседании не согласилась с обстоятельствами совершённого юридическим лицом административного правонарушения. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Хасанского муниципального района <АДРЕС> края прекратить. Пояснила, с <ДАТА3> на территории Хасанского муниципального округа, на основании постановления главы Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края <НОМЕР> «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Хасанского муниципального округа» введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, который до настоящего времени не отменён. Все выявленные повреждения дорожного полотна муниципальной дороги в пгт. <АДРЕС>, а также развернутая панель дорожного знака, образовались в ходе прохождения южного циклона с большим количеством осадков и сильным ветром. Вместе с тем администрацией Хасанского муниципального округа приняты меры по ликвидации последствий прохождения стихии, <ДАТА4> между администрацией Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края и ИП <ФИО3> заключён муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по текущему ремонту дорожного полотна автомобильных дорог местного значения Хасанского муниципального округа, в т.ч. участка дороги в пгт. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Срок выполнения контракта <ДАТА5> включительно. Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, выслушав участника судебного заседания, суд приходит к следующему. В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Административная ответственность должностных лиц предусмотрена ст. 2.4 КоАП РФ. В соответствие с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на орган местного самоуправления, в частности на администрацию Хасанского муниципального округа, возлагается обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности. В силу закона орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, понятие которых определено в статье 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от <ДАТА7>).
Статьей 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от <ДАТА7>) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов в соответствии с п. 5 статьей 14 Федерального закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от <ДАТА9>) отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (ред. от <ДАТА11>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (ред. от <ДАТА11>) установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (ред. от <ДАТА11>), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от <ДАТА7>) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Судом установлено, что постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Хасанского муниципального округа» главой администрации Хасанского муниципального округа <ФИО4> с 04 час. 00 мин. <ДАТА12> на всей территории Хасанского муниципального округа введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. По состоянию на <ДАТА2> (дату совершения административного правонарушения) режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, введённый на всей территории Хасанского муниципального округа, не отменён. <ДАТА2> должностными лицами ОГИБДД ОМВД России «<АДРЕС>, осуществляющими государственный надзор за безопасностью дорожного движения, произведено обследование муниципальной дороги в пгт. <АДРЕС> Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края и выявлены недостатки в её содержании: 1) участок муниципальной дороги по ул. <АДРЕС>, д. 24 - имеются разрушения дорожного полотна проезжей части (длина 27 см, ширина 18 см, глубина 4 см); 2) участок муниципальной дороги по ул. <АДРЕС>, д. 10 - просадка твёрдого покрытия проезжей части с разрушением дорожного полотна (длина 38 см, ширина 24 см, глубина 5 см); занижение решётки ливневого колодца относительно проезжей части на 5 см. <ДАТА4> между администрацией Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края и ИП <ФИО3> заключён муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по текущему ремонту дорожного полотна автомобильных дорог местного значения Хасанского муниципального округа, в т.ч. участка дороги в пгт. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Срок выполнения контракта <ДАТА5> включительно. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Хасанского муниципального округа <АДРЕС> края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток через судебный участок <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края с момента получения.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна: <ФИО1>