Решение по административному делу

Дело № 5-958/2022 УИД 73MS0019-01-2023-003543-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года г. Ульяновск Мировой судья судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска Бармина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ульяновска, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ФИО2 вменено в вину административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а именно, то, что ФИО2 не уплатил в установленный ст. 32.2. КоАП РФ срок административный штраф в размере 3000 руб., наложенный постановлением зам. начальника МАДИ -руководителя контрактной службы МАДИ <НОМЕР> от <ДАТА4> за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Следовательно, исходя из положений ч.ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ в нормативном единстве с требованиями ч. 2 ст. 25.1 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев, когда к тому моменту имеются сведения о его извещении о времени и месте составления протокола, при этом такое извещение должно быть надлежащим. Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц, и оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. К протоколу об административном правонарушении приложена копия уведомления о необходимости явки с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении с приглашением <ДАТА3> к 12:40 час. час. для составления протокола об административном правонарушении, направленное в адрес ФИО2 -<АДРЕС>, а также отслеживание почтового отправления, направленного в его адрес. Согласно сведениям с сайта Почта России, почтовое отправление с идентификаторами <НОМЕР> возращено отправителю за истечением срока хранения <ДАТА6> Согласно сведениям адресно-справочной службы УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО1> с <ДАТА7> зарегистрирован по адресу<АДРЕС>, до <ДАТА7> был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Данное обстоятельство свидетельствует о не извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 Отмеченное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности является существенным, умаляющим право ФИО2 на защиту, и возможность его устранения на данной стадии производства по делу об административном правонарушении утрачена. При таких обстоятельствах дела протокол об административном правонарушении к числу допустимых и относимых доказательств отнести нельзя. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Статьи 49, 50 и 64 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с конституционными требованиями справедливости и соразмерности относят наличие вины к необходимому признаку состава правонарушения (и, соответственно, основанию привлечения к юридической ответственности), а бремя ее доказывания возлагается, по общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, от 25.04. 2011 № 6-П, от 18.05.2012 № 12-П и др.). Положения статьи 28.2 КоАП РФ в их системном единстве с иными правилами Раздела IV настоящего Кодекса позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, потому признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством порождает последствия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись С.С. Бармина Копия верна. Мировой судья С.С. Бармина