Постановление по делу № 5-564/2023 от 01.11.2023 - об административном правонарушении, должностного лица <ФИО>, помощника прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Алсынбаева Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении.

Решение по административному делу

Дело № 5-564/2023

03MS0160-01-2023-002474-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2023 года с. Толбазы

Мировой судья судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан Губайдуллин И.Р. (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ФИО4, помощника прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Алсынбаева Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник Отдела по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

16 октября 2023 года прокуратурой Аургазинского района Республики Башкортостан на основании поручения Прокуратуры Республики Башкортостан от 21 июля 2023 года, проведена проверка соблюдения Отделом по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан требований земельного законодательства при рассмотрении заявлений граждан о предоставлении земельных участков. По результатам проверки установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом - начальником Отдела по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, находясь на рабочем месте по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 21 августа 2023 года нарушила требования действующего земельного законодательства, а именно 07 августа 2023 года <ФИО1> подал в Отдел по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан заявление о предоставлении земельного участка в аренду, срок рассмотрения вышеуказанного заявления истекал 21 августа 2023 года, отделом был дан ответ 05 сентября 2023 года, с нарушением 14 дневного срока его рассмотрения, при этом ответ направлен только 12 сентября 2023 года<ДАТА>

Согласно ст. 39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). В соответствии с п. 7. статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Согласно п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. В соответствии с п.п. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 629, процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней В судебном заседании, должностное лицо - начальник Отдела по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 отвода не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не направила ответ на обращение по земельным вопросам в установленный законом срок, так как приходится работать одной в связи с нехваткой специалистов отдела.

Помощник прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Алсынбаев Р.М<ФИО2>, отвода не заявил, подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, просил должностное лицо привлечь к административной ответственности, вина доказывается материалами административного дела. Выслушав должностное лицо ФИО4, помощника прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Алсынбаева Р.М., изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Объектом правонарушения по ст. 19.9 КоАП РФ являются общественные отношения в области установленного порядка предоставления земельных или лесных участков. Объективную сторону состава административных правонарушений по ст. 19.9 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нарушении должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Субъектом правонарушений по ст. 19.9 КоАП РФ являются должностные лица органов, уполномоченных рассматривать заявления о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.9 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. В силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Вина должностного лица - начальника Отдела по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 года; объяснением ФИО4; копией решения о проведении проверки от 18 сентября 2023 года; копией заявления <ФИО3> о предоставлении земельного участка в аренду от 07 августа 2023 года; копия ответа от 05 сентября 2023 года. Изложенные доказательства собраны в соответствие с положениями КоАП РФ, согласуются между собой, противоречий не содержат, в связи с чем оснований не доверять им не имеется. Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Они относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточно доказывают нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что должностному лицу - начальнику Отдела по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан ФИО4 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника Отдела по Аургазинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.9 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: Получатель: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции Счет: 40101810100000010001 в отделение-НБ Республика Башкортостан г. <АДРЕС>

БИК: 018073401, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, УИН: 0404404943744244579158769, КБК: 81811601193010009140, ОКТМО: 80605446. Наименование платежа: штраф по ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ, по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по Аургазинскому району РБ <НОМЕР> от <ДАТА14> Копию постановления направить должностному лицу ФИО4 и направить прокурору Аургазинского района РБ. Постановление может быть обжаловано в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: п/п И.Р. Губайдуллин

КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья: И.Р. Губайдуллин

ФИО4 разъясняется: - Штраф подлежит уплате в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу;

- Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;