Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-115/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 18MS0049-01-2025-000578-95
26 июня 2025 года с.Грахово УР
Мировой судья судебного участка Граховского района Удмуртской Республики Утробина С.С.,
с участием прокурора Граховского района УР Николаева М.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
должностного лица - начальника Территориального отдела «Порымозаречный» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодека РФ об административных правонарушениях,
установил:
Из постановления дела о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Прокуратурой района проведено обследование автомобильной дороги ул. Благодатновская д.Благодатное Граховского района, в ходе которого выявлены следующие недостатки: <...> (напротив магазина) дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, а также в нарушении требований п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в зоне треугольника видимости наличие древесно-кустарниковой растительности; <...> напротив д. 26 допущено наличие просадок: глубиной 4 см, длиной 41 см, глубиной 3 см, длиной 54 см, площадью 2,3 кв.м.; <...> напротив площадки ТБО стойка с дорожным знаком 1.23 с табличкой 8.2.1 установлены с нарушением <...> напротив площадки ТБО, в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено наличие колейности, глубиной 9 см, длиной 47 метров, у <...> имеются две водопропускные трубы на съезде и под основной дорогой ул. Благодатновская, трубы заилены, отсутствует организованный водоотвод на протяжении всей улично-дорожной сети. При рассмотрении дела Ильин - лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по делу пояснил, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен частично, денежных средств выделяемых бюджетом не хватает на содержание дорог, т.к. много средств уходит на содержание дорог в зимнее время. Только на приобретение щебня нужно 5 миллионов рублей. Делали проект по щебенению дороги по ул.Благодатновская, жителям нужно было скинуться по 7 000,00 руб., но жители скидываться отказались. в 2024г. был приобретен щебень и уложен на две улицы д.Порым.
При рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор Граховского района УР Николаев М.Г. в заключении просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности, назначив наказание в виде предупреждения. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные полномочия закреплены в ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ). Согласно ст. 4 Закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Пунктом 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
С целью создания благоприятной для жизни и здоровья людей комфортной городской среды обитания, повышения уровня благоустройства и содержания территории муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» от 19.05.2022 № 11/166 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (далее - Правила). В соответствии с п. 1.2 данных Правил, они устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил. Кроме того, п. 2 раздела II Правил благоустройство дано определение понятию «автомобильная дорога местного значения» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Содержание дорог местного значения - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, элементов комплексного обустройства дорог. Согласно п. 3.1.1 Правил благоустройства содержание территории муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, содержание и обустройство дорог, улиц, инженерных сооружений, мостов, объектов уличного освещения, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и других объектов. В соответствии с п. 3.3.4 Правил благоустройства содержание дорог и улиц, покрытия тротуаров, остановочных пунктов, а также поверхности разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должна осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах: треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Прокуратурой района проведено обследование автомобильной дороги ул. Благодатновская д. Благодатное Граховского района, в ходе которого выявлены следующие недостатки: <...> (напротив магазина) дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, а также в нарушении требований п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в зоне треугольника видимости наличие древесно-кустарниковой растительности; <...> напротив д. 26 допущено наличие просадок: глубиной 4 см, длиной 41 см, глубиной 3 см, длиной 54 см, площадью 2,3 кв.м.; <...> напротив площадки ТБО стойка с дорожным знаком 1.23 с табличкой 8.2.1 установлены с нарушением <...> напротив площадки ТБО, в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено наличие колейности, глубиной 9 см, длиной 47 метров, у <...> имеются две водопропускные трубы на съезде и под основной дорогой ул. <АДРЕС>, трубы заилены, отсутствует организованный водоотвод на протяжении всей улично-дорожной сети. Установлено, что дорога в <...> (кадастровый номер: 18:06:000000:539,) находится на балансе Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО «МО Граховский район УР»), согласно утвержденному Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики».
Согласно техническому паспорту 2018 года автомобильной дороге общего пользования местного значения Удмуртской Республики установлена IV категория дороги с щебеночно-гравийным покрытием. Протяженность дороги составляет 2,502 км, интенсивность движения до 4 автомобилей в сутки.
Согласно выписке из ЕГРН собственником указанной дороги является муниципальное образование «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики». Соблюдение действующего законодательства в указанной сфере не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования, а также от иных условий. Наличие выявленных недостатков в содержании объектов дорожной инфраструктуры создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям действующего законодательства и является негативным последствием выявленного нарушения. Управление и осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в д. Благодатное в соответствии с Положением о территориальном отделе «Порымозаречный» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» от 30.11.2021 № 10/61 (далее - Положение), возложено на территориальный отдел «Порымозаречный» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики». В соответствии с пп. 10 п. 2.1 указанного Положения территориальный отдел осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения на подведомственной территории - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением деятельности по проектированию, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. В данном случае таким лицом является начальник Территориального отдела «Порымозаречный» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» <ФИО1>, назначенный на указанную должность распоряжением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» от 30.12.2021 №52-к. Факт совершения <ФИО1> правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией коллективного заявления от жителей дер.Благодатное; актом выездного обследования от 30.05.20245г., актом обследования технического состояния дороги местного значения по улице Благодатновская деревни Благодатное Граховского района УР от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА12>, положением о территориальном отделе «Порымозаречный» Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район УР», объяснениями <ФИО1>, и другими материалами дела.
Содеянное <ФИО1> суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельством смягчающим административную ответственность <ФИО1> является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством отягчающих административную ответственность <ФИО1> не имеется. Учитывая, что совершенное правонарушение <ФИО1> не связано с причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, а так же в материалах дела нет данных о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, нахожу возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать должностное лицо - начальника Территориального отдела «Порымозаречный» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде - предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики течение 10 дней со дня вручения через судебный участок Граховского района Удмуртской Республики.
Мировой судья С.С. Утробина