Решение по административному делу

Дело № 5-2-808/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения культуры «Московский СДК» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Усть-Абаканским РОВД РХ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 кв. 1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10 час. 00мин. по адресу: Республика <АДРЕС> район, должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения культуры «Московский сельский дом культуры» ФИО2 осуществляла свою деятельность на объектах СДК д. Ковыльная филиал <НОМЕР> МКУК «Московский СДК» расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район д. Ковыльная ул. <АДРЕС> д. 2 и СДК аал ФИО3 филиал № 2 МКУК «Московский СДК» расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, аал ФИО3, ул. <АДРЕС> д. 1, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, нарушив требования Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», требования Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину признала, в совершении правонарушения раскаялся, пояснил, что причиной нарушения требований к антитеррористической защищенности послужило то что, ей ошибочно не на тот адрес были направлены документы, акт обследования и категория МКУК «Московский СДК», признает, что должным образом не проконтролировала. В кротчайшие сроки все устранят, так как документы все готовы осталось из подписать. Разработан план и проводятся учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо его совершения, вынесены соответствующие приказы, разработаны паспорта безопасности на два филиала.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> определено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. В силу п. 18 Требований Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). В случае наличия разногласий между членами комиссии, возникших в ходе обследования объекта (территории) и составления акта обследования и категорирования объекта (территории), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории) с изложением своего особого мнения, которое приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории). В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов культуры возлагается н руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работнике объектов (территорий). Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. На основании приказа Администрации Московского сельсовета № 12к от <ДАТА9> ФИО2 назначена директором МКУК «Московский СДК»» с 01 08.2020г.. 23.01.2023г. Главой Московского сельсовета ФИО4 издано распоряжение № 18-р «о создании комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) сферы культуры, правообладателем которых является Московский сельсовет» по адресу: Республика <АДРЕС> район д. Ковыльная ул. <АДРЕС> д. 2 и СДК аал ФИО3 филиал № 2 МКУК «Московский СДК» расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, аал ФИО3, ул. <АДРЕС> д. 1. Комиссионное обследование филиалов проведено <ДАТА10>

В установленный срок директор МКУК «Московский СДК» ФИО2 не составила акт обследования и категорирования объектов (территорий) - по <ДАТА11>

В отношении директора МКУК «Московский СДК» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства, суд находит доказанной вину должностного лица - директора МКУК «Московский СДК» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, и наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Действия должностного лица директора МКУК «Московский СДК» ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния При назначении наказания суд, в силу ч. 2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность - признание вины, раскаяние в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела видно, что подготовлены паспорта безопасности , проведены мероприятия учений и тренировок по безопасности и своевременное эвакуации работников находящихся на объектах (территории) МКУК «Московский СДК» при получении информации об угрозе совершения террористического акта, лиюол его совершении. Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что правонарушение должностным лицом совершено впервые, выявлено в ходе государственного надзора, на момент рассмотрения дела предприняты меры к устранению выявленного нарушения, обстоятельств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, либо причинения имущественного вреда, в ходе проверки не выявлено, правонарушение не относится к категории правонарушений, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ по которым штраф не подлежит замене на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде штрафа и назначении предупреждения в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения культуры «Московский сельский дом культуры» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения илиполучения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью,вынесшего постановление.

Мировой судья: ФИО1

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА12>