Дело об административном правонарушении № 5-346/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московская область 25 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Подольского судебного района Московской области Доля С.А., при секретаре Бреховой Н.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО4, ее представителя адвоката Коблюка А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, место регистрации: город <АДРЕС>, ИНН <***>, ФИО7 <***>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), осуществляющая предпринимательскую деятельность в сфере реализации алкогольной продукции в баре «Стоп кран», расположенном по адресу: <...>, подъезд №10, в нарушение требований пп. 10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г. «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» осуществляла реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции на расстоянии менее 70 метров к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а именно на расстоянии 68, 77 метра от муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №7», расположенного по адресу: <...>. Так, 20 сентября 2023 г. в 11 часов 58 минут ИП «ФИО4» допущена реализация в баре «Стоп кран», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «Pilgerstoff», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5, 2 % по цене 189 руб. за 1 бутылку.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО4, ее представитель адвокат Коблюк А.С. в судебном заседании пояснили, ИП ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере реализации алкогольной продукции в баре «Стоп кран», расположенном по адресу: <...>. Работает по договору франчайзинга, и договору субаренды нежилого помещения. Выбор помещения согласовывали с владельцем франшизы. Жители дома неоднократно вызывали правоохранительные и контролирующие органы, в связи с шумом из бара, а также указывая на близость учебного (образовательного) учреждения - Гимназии №7. По инициативе жителей дома (улица Генерала Варенникова, 4) проведена геодезическая экспертиза, по заключению которой расстояние от бара до обособленной территории образовательного учреждения составляет 68, 93 метра. Не согласившись с данным заключением, по собственной инициативе ФИО4 оплатила проведение комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Центр независимых экспертиз». В соответствии с заключением указанной экспертизы нарушений в части расстояния от здания «Гимназии №7 до стационарного объекта розничной торговли ИП ФИО5 не выявлено. Расстояние от нежилого здания («Гимназия №7») до входа в помещение стационарного объекта розничной торговли «ИП ФИО5» бар «Стоп Кран» составляет не менее 82 метров. В настоящее время в Подольском городском суде рассматривается гражданское дело по иску А-вых к ИП ФИО5 о прекращении деятельности пивного бара. В рамках данного дела, определением судьи от 30.10.2023 г., назначено проведение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, производство делу в связи назначением приостановлено. Вину в совершении правонарушения не знает, полагая, что при наличии нарушения расстояния до образовательного учреждения, ФИО4 об этом не знала, что исключает умысел на совершение правонарушения. Представителем ИП ФИО4 - адвокатом Коблюк А.С. для приобщения к материалам дела представлена копия комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной по определению судьи Подольского городского суда от 30.10.2023 г. АНО Центр судебной экспертизы «Гарант». Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее представителя, исследовав материалы дела суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершении данного правонарушения, что подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении АВ №1088051/1533 от 20.09.2023 г. составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен с участием представителя по доверенности ИП ФИО4 - ФИО6, которым в графе объяснение, собственноручно внесена запись: «с нарушением согласен частично» (л.д. 131-132, 128-129, 131). Актом закупки от 20.09.2023 г., в соответствии с которым 20 сентября 2023 г. в 11 часов 58 минут в баре «Стоп кран» ИП «ФИО4», расположенном по адресу: <...> покупателем <ФИО1> осуществлено приобретение алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «Pilgerstoff», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5, 2 % по цене 189 руб. за 1 бутылку (л.д. 114-117). Протоколом осмотра от 20.09.2023 г., которым зафиксирован факт осмотра бара «Стоп кран», расположенного по адресу: <...> (л.д. 118-121). Рапортом должностного лица ОП 5 УМВД России по г.о. Подольск о выявлении в действиях ИП ФИО4 признаков правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2, 122). Объяснением <ФИО2>, который являясь барменом в баре «Стоп Кран» 20 сентября 2023 г. в 11 часов 58 минут осуществил реализацию алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «Pilgerstoff», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5, 2 % по цене 189 руб. (л.д. 123). Письмом Главы городского округа Подольск начальнику УМВД России по городскому округу Подольск, в соответствии с которым Постановлением Администрации округа №844-П от 29.07.2020 г. установлено, что территорией, прилегающей к некоторым организациям и (или) объектам, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, признается территория, расположенная на расстоянии 70 метров к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций. Способ расчета расстояний от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий установлен при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию организаций и (или) объектов до входа для посетителей в стационарный торговый объект. В соответствии с данными Региональной географической информационной системы, помещение, в котором расположен бар «Стоп кран» попадает в зону запрета продажи алкогольной продукции, образованную МОУ «Гимназия №7», на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Индивидуальному предпринимателю ФИО4 05.07.2023 г. направлено официальное уведомление о нарушении Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г. «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (л.д. 4-5). Копия схемы, составленной кадастровым инженером <ФИО3>, согласно которой расстояние от муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №7», расположенного по адресу: <...> до входа в баре «Стоп кран» ИП «ФИО4», расположенный по адресу: <...> составляет 68, 93 м. (л.д. 64-72). Ответ на запрос начальника ОП 5 директора «Гимназии №7», согласно которому гимназия является муниципальным общеобразовательным учреждением и расположена по адресу: <...> (л.д. 106). Копия лицензии на осуществление образовательной деятельности МОУ «Гимназия №7» (л.д. 107-110).

Копия листа записи ЕГРИП, в соответствии с которым ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО7 <***> (л.д. 15).

Уведомление о постановке ФИО4 на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <***>, ФИО7 <***> (л.д. 16-18).

Копия договора субаренды нежилого помещения <НОМЕР> от 26.12.2022 г., по условиям которого ИП ФИО4 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д. 19-32). Копия Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г. «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» с приложениями и схема (л.д. 56-64). Копия заключения комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной по определению судьи Подольского городского суда от 30.10.2023 г. АНО Центр судебной экспертизы «Гарант», согласно выводам которой в расположении пивного бара «Стоп кран» (ИП ФИО4) по адресу: <...>, подъезд №10 в отношении МОУ «Гимназия №7» в части определения расстояния, на котором допускается розничная продажа алкогольной продукции имеются нарушения. В соответствии с требованиями действующего законодательства, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г. расстояние с учетом единой методики, на котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции пивным баром «Стоп кран» (ИП ФИО4) по адресу: <...>, подъезд №10 по отношению к МОУ «Гимназия №7» составляет 68, 77 м. (л.д. 158-199). Исследованное судом заключение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной по определению судьи Подольского городского суда от 30.10.2023 г. АНО Центр судебной экспертизы «Гарант», приобщенное к материалам дела признана судом допустимым доказательством, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 26. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Заключение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной по определению судьи Подольского городского суда от 30.10.2023 г. АНО Центр судебной экспертизы «Гарант» принимается судом как доказательство, поскольку отвечает требованиям относимости и допустимости, отнесена статьей 26.2 Кодекса РФ об АП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Исследованные судом доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по делу, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами, суд не усматривает.

Приходя к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья руководствуется следующим. Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает правовые основы в названной сфере общественных отношений, а также определяет цели государственного регулирования: защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности перечисленной продукции, нужд потребителей в ней, контроль за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В силу ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются: в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности; на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г. «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» "обособленная территория" - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты; "стационарный торговый объект" - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Территория, прилегающая к организациям и объектам, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты. Дополнительная территория определяется: при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект; при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, до входа для посетителей в стационарный торговый объект. Способ расчета расстояний от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 Порядка, до границ прилегающих территорий: при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию организаций и (или) объектов, до входа для посетителей в стационарный торговый объект. Расстояние от организаций и (или) объектов до стационарных торговых объектов измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, полностью доказана. Представленное ФИО4 и ее представителем заключение эксперта по результатам проведения внесудебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы суд оценивает критически и не принимает в качестве доказательства невиновности ФИО4, поскольку выводы эксперта об отсутствии нарушений в части расстояний от МОУ «Гимназия №7», сделаны экспертом без учета положений Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г., определяющего, что территория, прилегающая к организациям и объектам, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты. Расчет расстояния произведен экспертом от здания МОУ «Гимназия № 7» до входа в пивной бар.

Оценивая довод ФИО4 и ее представителя об отсутствии умысла на совершение правонарушения суд считает данный довод несостоятельным, поскольку, как установлено материалами дела индивидуальному предпринимателю ФИО4 05.07.2023 г. администрацией городского округа Подольск направлено официальное уведомление о нарушении Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и Постановления администрации городского округа Подольск №844-П от 29.07.2020 г. «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», что свидетельствует о ее осведомленности об осуществлении деятельности в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Для достижения цели наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН <***> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000004, № счета получателя платежа 03100643000000014800, ОКТМО 46760000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250019400534620230, наименование платежа: 50MS0194 № 5-346/2023.

Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья С.А. Доля