Дело № 5-769/2023 УИД 69MS0066-01-2023-003542-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 ноября 2023 года г. Ржев Тверской области (дата оглашения резолютивной части) 06 ноября 2023 года

(дата изготовления мотивированного постановления)

Мировой судья судебного участка № 47 Тверской области Михайлов И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Тверской области от <ДАТА3> <НОМЕР> с привлечением специалиста - старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения. Как следует из постановления заместителя Ржевского межрайонного прокурора Тверской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, в ходе проведенной <ДАТА5> проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог на территории Ржевского муниципального округа Тверской области, выявлены многочисленные нарушения: - на ул<АДРЕС> длиной 800 м, шириной 6 м, площадью 4800 м2, имеются разрушения покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, площадью более 5,2 м2, а именно 2500 м2, что составляет более 50%, тем самым затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п. 5.2.4, таб. 5.3 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на <АДРЕС> до пересечения с ул. Автодорожная длиной 800 м, шириной 6 м, площадью 4800 м2, имеются разрушения покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, площадью более 5,2 м2, а именно 2500 м2, что составляет более 50%, тем самым затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п. 5.2.4, таб. 5.3 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на 3-м <АДРЕС> на покрытие проезжей части расположены посторонние предметы (бетонные блоки), не относящихся к элементам обустройства, препятствующих проезду транспортных средств и изменяют траекторию и скорость движения, что является нарушением п. 5.1.1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на 3-м <АДРЕС> пер. (мостовое сооружение через р. Большая Лоча) с двух сторон движения отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», что является нарушением п. 5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей, что является нарушением п. 8.1.2 требования ГОСТ Р 52289-2019; - на 3-м <АДРЕС> пер. покрытие проезжей части мостового сооружения через р. Большая Лоча имеет дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 82 см, шириной 322 см, глубиной 8, площадью 2,64 м2, длиной 60 см, шириной 126 см, глубиной 7, площадью 0,756м2, длиной 65 см, шириной 128 см, глубиной 7, площадью 0,83м2, длиной 81 см, шириной 102 см, глубиной 6, площадью 0,82м2, чем нарушен п. 5.2.4, табл. 5.3, прил. А табл. А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на 3-м <АДРЕС> пер. на покрытии проезжей части мостового сооружения через р. Большая Лоча расположены посторонние предметы (бетонные блоки), не относящихся к элементам обустройства, препятствующих проезду транспортных средств и изменяют траекторию и скорость движения, что является нарушением п. 5.1.1 требования ГОСТ Р 50597-2017. Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, выявлен не позднее 10 часов 50 минут <ДАТА6> на момент составления протокола инструментального обследования. То есть, время совершения административного правонарушения - не позднее 10 часов 50 минут <ДАТА6>. Таким образом, не позднее 10 часов 50 минут <ДАТА6> должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанных автомобильных дорог. Местом совершения административного правонарушения в силу ч. «з» ч. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является Администрация Ржевского муниципального округа, расположенная по адресу: <АДРЕС>.

В судебное заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания от ФИО1 не поступало. В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струнина А.М. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя Ржевской межрайонной прокуратуры, мировой судья приходит к следующему выводу. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, определенными Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие дорожной деятельности - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из анализа вышеприведенных положений законодательства РФ следует, что в пределах предоставленных полномочий Администрация Ржевского муниципального округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, расположенных в границах Ржевского муниципального округа. Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года № 2438-р утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (далее - Перечень). В соответствии с п. 5 раздела II Перечня, требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведение которых находятся автомобильные дороги. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения. В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Пунктом 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 определено, что Знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом. Согласно п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей в частности устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения. Вина должностного лица - заместителя Главы Администрации Ржевского муниципального округа ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА6> с прилагаемыми фотоматериалами; - копией постановления Администрации города Ржева Тверской области от <ДАТА16> <НОМЕР> 609/1; - должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, курирующего вопросы архитектуры и строительства, транспортного обеспечения и дорожного хозяйства, утвержденной <ДАТА17>, с которой ФИО1 ознакомлен <ДАТА18> года;

- распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА19> «О переводе ФИО1»: - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА20> к трудовому договору от <ДАТА21> <НОМЕР> а также иными материалами дела. Мировой судья считает указанные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Давая юридическую оценку бездействиям ФИО1, мировой судья приходит к убеждению, что вмененное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) ИНН <***> КПП 695001001 БИК 012809106 ОКТМО 28548000 Номер счета получателя платежа № 03100643000000013600 в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ //УФК по Тверской области г. Тверь № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000029 КБК 33511601123010001140УИН <НОМЕР> Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 47 Тверской области (Тверская область, г. Ржев, ул. Свердлова, д. 56, адрес электронной почты n47msud-69@yandex.ru). Также разъяснить, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ржевский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 47 Тверской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья И.А. Михайлов