Дело № 5-592/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 года г. Печора Республики Коми<АДРЕС>

Мировой судья Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми Горовая Т.В (<...>, каб. 10),

с участием консультанта Государственной жилищной комиссии по г.Печоре (далее по тексту - ГЖИ по г.Печоре) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «ВМ Кристалл», юридический адрес: Республика Коми, г.Печора, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.03.2019, ИНН: <***>, КПП: 110501001, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой проверки по решению Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) 25.08.2023 ООО «ВМ Кристалл» были выявлены нарушения требований п.п. 2, 20, 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту - Правила № 290), в части управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Коми, г.Печора, <...>. На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания; ходатайств об отложении дела не поступало, согласно представленным письменным возражениям факт правонарушения не признают, просят заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании консультант ГЖИ по г.Печоре ФИО1 на привлечении к административной ответственности юридического лица настаивал, просил применить наказание в виде административного штрафа. Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее по тексту - Положение №1110) предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, согласно которым при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 установлены требования к содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов. Установлено, что ООО «ВМ Кристалл» имеет действующую на территории Республики Коми лицензию № 267 от 23.07.2019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и является управляющей организацией по отношению к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Республика Коми, г.Печора, <...>. В связи с поступлением обращений граждан от 01.08.2023 №02-09-19/369 за защитой своих нарушенных прав о ненадлежащем содержании и текущем ремонте общего имущества вышеназванного жилого дома, Службой Республики Коми строительного жилищного и технического надзора (контроля) от 23.08.2023 было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении управляющей компании.

В ходе проведения проверки, согласно Акту №359 от 25.08.2023, установлено, что ООО «ВМ Кристалл» нарушены требования, предусмотренные п.п. 2, 20, 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту - Правила № 290), а именно, в подвальном помещении многоквартирного жилого дома имеется большое количество строительного мусора, мусор сложен в мешки, на придомовой территории около стены перехода в соседнее крыло имеется строительный мусор в виде старых битых кирпичей, на придомовой территории дома имеется строительный и бытовой мусор (бумага, осколки шифера, битый кирпич, куски бетона), датчики движения системы электроосвещения в подъездах №1 и №2 находятся в нерабочем состоянии, освещение постоянно включено, датчики не реагируют на движение людей, общие холлы в подъездах №1 и №2 закрыты перегородками, в которые установлены двери с замками, что препятствует свободному доступу жильцов дома в места общего пользования (холлы).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ООО «ВМ Кристалл» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2023, актом внеплановой выездной проверки №359 от 25.08.2023, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 23.08.2023, выпиской из ЕГРИП от 28.08.2023 и другими материалами дела. Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства. Неисполнение управляющей организацией обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома является нарушением лицензионных требований. Таким образом, допустив нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «ВМ Кристалл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного административного правонарушения не позволяет признать данное правонарушение малозначительным. Оснований для прекращения производства по делу также не имеется. Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судом не усматривается в силу следующего. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Нарушение Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, создает угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении лицензионных требований при управлении ООО «ВМ Кристалл» многоквартирным домом, не усматривается оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствии с частями 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном для данного случая санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, мировой судья полагает возможным назначить ООО «ВМ Кристалл» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВМ Кристалл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф зачислять по реквизитам: Получатель УФК по РК (Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) ИНН <***> КПП 110101001 ОКТМО 87620101 счет 40101810000000010004 Банк Отделение - НБ Республики Коми г. Сыктывкар БИК 048702001КБК 84311601143019000140 (для привлечения по ст. 14.1.3 КоАП) Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения его копии в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми.

Мировой судья Т.В. Горовая

мотивированное постановление

по делу изготовлено 02.10.<ДАТА>