Дело № 5-224/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 года с. Большесолдатское
Мировой судья судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области Чурилова О.А.; с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Зельднера<ФИО> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> гражданина РФ, работающего главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
установил:
ФИО1 являясь должностным лицом - главы администрации Большесолдатского сельсовета, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 4 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по состоянию на 29.09.2023 на официальном сейте администрации Большесолдатского сельсовета в подразделе «Муниципальный контроль» раздееа «Муниципальные правовые акты» не размещена информация: 1. тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2.перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 3. исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашивать контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 4, сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 5.сведения о порядке досудебного обжалования решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 6. сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц, то есть совершил административное правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помощник Прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненков А.Ю. в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддерживает полностью по изложенным в нем основания. В судебное заседание ФИО1 не явился о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 Задачами законодательства об административном правонарушении является всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с Законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности В силу положение ст. 2 указанного закона действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. В силу п. 7 ст. 14 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» орган местного самоуправления размещает в сети «Интернет» иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 8.2 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. На основании ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) в муниципальном контроле в РФ» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте:
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п.1); перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п.3); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п.9); сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п.10); сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11). 29.09.2023 помощником прокуратура Большесолдатского района Курской области Симоненковым А.Ю. на основании решения Прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В. № 84 от 29.09.2023, проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет» с электронным адресом http://bolshesold.ru информации о деятельности органов местного самоуправления.
Как установлено в суде в администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области имеется официальный сайт в сети «Интернет» с электронным адресом http://bolshesold.ru, где в подразделе «Муниципальный контроль» раздела «Муниципальные правовые акты» не размещена информация: 1. тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2.перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 3. Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашивать контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 4, сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 5.сведения о порядке досудебного обжалования решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 6. сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц, что подтверждается скриншотами страниц сайта http://bolshesold.ru. Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица главы Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района ФИО1 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023, где ФИО1 после разъяснения прав и ст. 51 Конституции РФ указал: «С нарушением согласен. Выявленные нарушения будут устранены»; уведомлением от 29.09.2023о вызове в прокуратуру; решением о проведении проверки № 84 от 29.09.2023; актом проверки от 29.09.2023; скриншотом сайта; Постановлением Администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области №44 от 10.06.2022 о вступлении в должность Главы Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района ФИО1 с 10.06.2022. Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 его совершении. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании ФИО1 является главы Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области. Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальное положение и считает необходимым подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать должностное лицо - главу администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области Зельднера<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УОДМС Курской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38603403, р/счет <***>, БИК 013807906, кор. счет 40102810545370000038. КБК 84711601133019000140 в Отделение Курск г. Курск, УИИ 0410977900003300001278842. Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Большесолдатского судебного района Курской области. В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Большесолдатский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) О.А. Чурилова
Копия верна: Мировой судья О.А. Чурилова