Постановление по делу № 05-0767/346/2023 от 31.07.2023

№ 5-767/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

31 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 346 Хорошевского района г. Москвы Мельникова М.Г.,

рассмотрев в отношении ФИО1, * года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: *, дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Хромченко, являясь начальником отдела кадров АО «МОНОЛИТ-ФУНДАМЕНТСТРОЙ», совершила незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Обстоятельства правонарушения выразились в следующем.

07 ноября 2022 между ФИО2 и генеральным директором АО «МОНОЛИТ-ФУНДАМЕНТСТРОЙ» Рогачевым заключен трудовой договор № 1171, оформлен приказ о приеме на работу № 2004-лс ФИО2 на должность заместителя начальника отдела казначейства.

Ранее, ФИО2 в период с *.

Лицом ответственным за организацию своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами генерального директора, учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, составления установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами, в соответствии с должностной инструкцией *.

В судебное заседание Хромченко не явилась, была надлежащим образом извещена о его дате, месте и времени, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017 № 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.

Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом (п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, которые исследовались в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 июня 2023 года, согласно которого АО «Монолит-Фундаментстрой» в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО2 (л.д.1-5);

- решением о проведении проверки от 19 мая 2023 года в отношении АО «Монолит-Фундаментстрой» (л.д.6);

- запрос Савеловской межрайонной прокуратуры г. Москвы на предоставление сведений в рамках проведения проверки в отношении АО «Монолит-Фундаментстрой» (л.д.7);

- устав АО «Монолит-Фундаментстрой» с приложением (л.д.9-30);

- приказом (распоряжением) о приеме работника Хромченко на работу №644-лс от 08 апреля 2023 года (л.д.31);

- трудовым договором Хромченко №466 от 08 апреля 2022 года (л.д.32-34);

- должностной инструкцией начальника отдела кадров (л.д.35-40);

- приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО2 на работу от 07 ноября 2022 года (л.д.41);

- личной карточкой работника ФИО2 (л.д.42-45);

- трудовым договором №1171 от 07 ноября 2022 года (л.д.46-48);

- уведомлением о приеме на работу бывшего госслужащего с приложением о его отправки (л.д.49-50);

- ответом УФК по Саратовской области на запрос Савеловской межрайонной прокуратуры г. Москвы (л.д.56-57);

- приказом об увольнении федерального государственного гражданского служащего ФИО2 (л.д.58).

Перечисленные выше доказательства мировой судья оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья считает факт совершения Хромченко административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным и доказанным.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Хромченко, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые в ходе судебного заседания установлены не были.

Учитывая изложенное, исходя из принципов ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить Хромченко наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется, в том числе, и из имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекс РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок № 346 Хорошевского района города Москвы по адресу: Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, к. 5.

В случае если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>) ИНН <***> КПП 770401001 Расчетный счет <***> Корреспондентский счёт 40102810545370000003 Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 80511601193010000140 УИН 0356140805007673462308563 Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0767/346/2023, постановление от 31.07.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 346 тел.: <***>, +7(499)762-91-90, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья

М.Г. Мельникова