Решение по административному делу

№5-132/2025 64MS0102-01-2025-000718-81 Постановление о назначении административного наказания

07 мая 2025 года р.п. Ровное Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Бекова К.О., при секретаре Петровой И.В., с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области <ФИО1>, должностного лица <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - начальника отдела экономики и собственности Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Прокуратурой Ровенского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с поступившим обращением представителя по доверенности Саратовского отделения № 8622 ПАО «Сбербанк» <ФИО3>, из которого следует, что 14.01.2025 г. в Ровенскую районную администрацию поступило обращение <НОМЕР> от 26.12.2024 г. по вопросу получения информации об исполнении апелляционного определения Саратовского областного суда от 24.10.2024 г. по делу <НОМЕР>, в соответствии с которым Ровенской районной администрации необходимо подать заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. Согласно журналу входящей документации Ровенской районной администрации обращение <НОМЕР> от 26.12.2024 г. зарегистрировано 14.01.2025 г. за <НОМЕР> и главой Ровенского муниципального района отписано для исполнения <ФИО4> и <ФИО2> По результатам проверки установлено, что фактическое разрешение вышеназванного обращения поручено <ФИО2>, <ФИО4> данное обращение не рассматривал. В нарушение установленных законом требований, обращение в установленный срок не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. Действия должностного лица - начальника отдела экономики и собственности Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2> были квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора Ровенского района Саратовской области <ФИО1> доводы о наличии в действиях заместителя главы Ровенской районной администрации по экономике <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поддержал и просил привлечь ее к административной ответственности. <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что она производила действия по исполнению апелляционного определения Саратовского областного суда, а заявление ПАО «Сбербанк России» было отписано другому сотруднику - <ФИО4> Полагает, что в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Заслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. На основании п. 5 ст. 4 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.В ходе рассмотрения дела, установлено, что 14.01.2025 г. в Ровенскую районную администрацию поступило обращение <НОМЕР> от 26.12.2024 г. по вопросу получения информации об исполнении апелляционного определения Саратовского областного суда от 24.10.2024 г. по делу <НОМЕР>, в соответствии с которым Ровенской районной администрации необходимо подать заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Согласно журналу входящей документации Ровенской районной администрации данное обращение зарегистрировано 14.01.2025 г. за <НОМЕР>, получено <ФИО4> и <ФИО2>

В нарушение установленных законом требований, обращение в установленный срок не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. Факт совершения заместителем главы районной администрации по экономике Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 марта 2025 года; актом проверки от 28 марта 2025 года; уставом Ровенского муниципального района Саратовской области, принятого на референдуме ОМО Ровенского района Саратовской области 22.12.1996 года; журналом входящей документации администрации Ровенского муниципального района, из которого следует, что 14.01.2025 г. зарегистрировано заявление ПАО «Сбербанк России» от 26.12.2024 г. <НОМЕР>, полученное <ФИО4> и <ФИО2>; заявлением ПАО «Сбербанк России» от 26.12.2024 г. <НОМЕР>; распоряжением главы администрации Ровенского МР от 01.03.2022 г. <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность заместителя главы районной администрации по экономике Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района; распоряжением главы администрации Ровенского МР от 09.04.2025 г. <НОМЕР> распоряжением главы администрации Ровенского МР от 20.12.2024 г<ДАТА> <НОМЕР>, согласно которому заместитель главы Ровенской районной администрации по экономике, в том числе, осуществляет полномочия по рассмотрению служебных документов и обращению граждан, поступающих в администрацию района; ответом Ровенской районной администрации от 07.05.2025 г. <НОМЕР>, из которого следует, что 14.01.2025 г. в Ровенскую районную администрацию поступило заявление ПАО «Сбербанк России» от 26.12.2024 г. <НОМЕР>. Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности заместителем главы районной администрации по экономике Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения. Объяснения <ФИО2> в ходе судебного заседания представляют собой линию защиты, в связи с чем не принимаются судом во внимание. Доказательств, подтверждающих отсутствие вины, <ФИО2> не представлено.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 5.59 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное заместителем главы районной администрации по экономике Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного и, исходя из санкции ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить заместителю главы Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать заместителя главы районной администрации по экономике Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) (410012, <...>)), Банк получателя Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, счет получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, ИНН <***>, КПП 645501001, КБК 03611601053010059140, Код ОКТМО 63639000, судебный участок № 1 Ровенского района Саратовской области дело № 5-132/2025, статья ст. 5.59, УИН 0320552164010250013220254. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Ровенского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить <ФИО2>, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд (3) Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) К.О. Бекова Верно Мировой судья К.О.<ФИО9>