Дело №5-344/35-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
село Чурапча 22 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка №35 Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Коркин М.М., с участием заместителя прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о судимости и привлечении в течение одного года к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, 14 октября 2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> как работодатель привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (также далее - Закон о противодействии коррупции), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом согласилась, пояснила, что нарушение закона о противодействии коррупции возникло по незнанию, просит назначить наименее тяжкое наказание. Заместитель прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 административный материал поддержал полностью, просит признать должностное лицо виновным в совершении правонарушения и назначить ей минимальный штраф.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Так, в силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Аналогичные требования к работодателю установлены положениями ст. 64.1 ТК РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Закона о противодействии коррупции. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. При рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чурапчинского района РС (Я), установлено, что 02 октября 2024 г. между работодателем - <ОБЕЗЛИЧЕНО> и гр. <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор №21, по которому последняя принята на работу на должность библиотекаря ЦПИ со 02 октября 2024 г. Приказ о приеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> на работу №171 от 03 октября 2024 г. и указанный трудовой договор были подписаны <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Ранее в период с 18 июля 2016 г. по 23 января 2024 г. гр. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла трудовую деятельность в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), 04 августа 2023 г. ей присвоен классный чин референта государственной гражданской службы Российской Федерации. На дату увольнения 23 января 2024 г. состояла на должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Данная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы (Указ Президента РФ от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"). Между тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 ТК РФ уведомление о принятии гр. <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещавшей ранее должность федеральной государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> представителю нанимателя (работодателю) указанного лица по последнему месту его работы - Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в установленный десятидневный срок не направлено. В связи с этим, 25 июня 2025 г. постановлением заместителя прокурора Чурапчинского района РС (Я) в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2025 г. составлено уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статей 28.2 и 28.4 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию. Все сведения необходимые для правильного разрешения дела в постановлении прокурора отражены. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица ФИО2 Они получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценены мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и его полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по настоящему делу не истек. Доказательства наличия в действиях должностного лица каких-либо исключительных обстоятельств, подтолкнувших его к совершению вменяемого административного правонарушения, в судебном заседании не представлены. При таких обстоятельствах, учитывая в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, сведения о ее имущественном и семейном положении, имеющиеся по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение назначить наименее тяжкое наказание, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК в РС (Я) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС(Я), л/с 04162ИН1J80, ИНН <***>, КПП 140001001, номер счета 03100643000000011600 в Отделение - НБ РС (Я) Банка России //УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000085, КБК 93611601193018000140, ОКТМО 98658000, УИН 0412486914004350034420259. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья М.М. Коркин