Дело № 5-0024/3/2026

УИД 26MS0074-01-2025-004223-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2025 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края Леонова В.А.,

с участием:

помощника Минераловодского межрайонного прокурора А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица –

руководителя управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ФИО1 BC

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП,

установил:

Минераловодской межрайонной прокуратурой 18 декабря 2025 в 10 часов 40 минут по адресу: <...> Октября, д. 87 «а», каб. 23, проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа (далее – Управление) ИНН --, ОРГН --, юридический адрес: г. Минеральные Воды, ул. ---, требований земельного законодательства о соблюдении срока рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в ходе которой ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа, нарушил установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вину признал.

Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, заслушав заключение помощника Минераловодского межрайонного прокурора А., полагавшей признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

Минераловодской межрайонной прокуратурой 18.12.2025 в 10 часов 40 минут, по адресу: <...> Октября, д. 87 «а», каб. 23, проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа (далее – Управление) ИНН <***>, ОРГН 1152651028166, юридический адрес: <...> Октября, д. 87 «а», требований земельного законодательства о соблюдении срока рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.4 Положения об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее – Положение), утвержденным решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от 27.10.2023 № 319, основными задачами Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее – Управление), в том числе, являются:

- проведение единой политики по управлению и распоряжению объектами (в том числе земельными участками), находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества (в том числе земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки), находящегося в муниципальной собственности муниципального округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

- обеспечение эффективного использования земель на территории Минераловодского муниципального округа.

Управление, в том числе, осуществляет:

- подготовку проектов муниципальных правовых актов администрации округа о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности округа, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- согласование местоположения границ земельных участков в составе межевых планов;

- в установленных законом случаях подготовку схем расположения земельных участков;

- подготовку проектов муниципальных правовых актов администрации муниципального округа об утверждении схем расположения земельных участков, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо об отказе в предварительном согласовании;

- прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, в том числе в электронном виде, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5.2, 5.3, 5.5 Положения Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Минераловодского городского округа из числа лиц, соответствующих квалификационным требованиям.

Руководитель Управления по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальными правовыми актами к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Руководитель Управления:

- издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, отнесенные к сфере деятельности Управления, организации внутренней работы;

- действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы в судебных органах, органах исполнительной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;

- осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В ходе проверки установлено, что на должность руководителя Управления с 26.02.2025 в соответствии с распоряжением № ----л/с назначен ФИО1

Согласно должностной инструкции, утвержденной главой Минераловодского городского округа от 01.02.2016 № 36-р, к обязанностям руководителя Управления относится:

- осуществление координации деятельности Управления по вопросам имущественных и земельных отношений на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края.

- организация контроля за выполнением постановлений и распоряжений Государственной думы, Губернатора и Правительства Ставропольского края, решений Совета депутатов Минераловодского городского округа, постановлений и распоряжений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края;

- вести работу с обращениями граждан и прием граждан;

- исполнять иные обязанности в соответствии с поручениями главы администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края;

- руководитель обязан качественно и своевременно исполнять свои должностные обязанности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу подпункта 9 п. 2 ст. 39.6 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе и в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 6 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Установлено, что 22.10.2025 в Управление обратилась А. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ---, площадью --- кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. --, сроком на 49 лет, в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Указанное заявление зарегистрировано в Управление за вх. № 1817/2502 от 22.10.2025.

Согласно постановлению администрации Минераловодского муниципального округа от 14.11.2025 №2484, А. предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:040139:55 сроком на 10 лет.

14.11.2025 между Управлением и А. заключен договор аренды земельного участка № 72.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ срок принятия решения по данному заявлению о предоставлении участка составляет 20 дней со дня его поступления, однако в нарушении указанной нормы закона, заявление фактически рассмотрено на 23 день после его поступления.

Таким образом, в действиях должностного лица - руководителя Управления ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

В связи, с чем суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч.1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса

постановил:

признать должностное лицо - руководителя управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП и назначить административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***> , КПП 263401001, Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07539000, КБК 00811601193010009140, ОКТМО 07539000, УИН 0355703700745007852519149, дело №3-0024/3/2026.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Леонова