Дело <НОМЕР> УИД 05МS0058-01-2023-003362-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения с. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, прописанного по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, паспорт серии: 8215 <НОМЕР>, временно не работающего, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, мировой судья,-

УСТАНОВИЛ:

В адрес судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> из отдела МВД России по <АДРЕС> району <ДАТА3> поступил административный материала в отношении <ФИО2> по ст. 19.1 КоАП РФ. Из фабулы указанной должностным лицом в протоколе об административном правонарушении 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА4>, обстоятельств административного правонарушения, следует, что <ДАТА4> в 10 час. 05 мин. гр. <ФИО2>, на побережье в местности «Турали», самовольно занял земельный участок, а именно построил коттедж из капитального строительства на берегу Каспийского моря, на административной территории с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, тем самым, допустил правонарушение в виде самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом, без разрешения администрации. Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ. В судебное заседание явился <ФИО2>, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также разъяснено право на отвод. В соответствии со ст. 29.2 КоАП РФ отводов не заявлено.

В судебном заседании <ФИО2>, вину не признал и пояснил, что на основании договора субаренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от <ДАТА5>, он прибрел в субаренду земельный участок площадью 350 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, который является неотъемлемой частью, зарегистрированного на праве аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 87502 в границах плана (чертежа), находящейся Республика <АДРЕС> район, в границах указанных в кадастровом плане участка на землях населенных пунктов, земли особа охраняемых территорий и объектов, предоставленный для туристко - рекреационной деятельности. Указанный земельный участок принадлежит <ФИО3>, на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенный с Территориальным управлением Росимущества в Республике <АДРЕС>, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> от <ДАТА7> сделана запись регистрации <НОМЕР>. На основании акта приема - передачи от <ДАТА5> арендатор передал субарендатору участок, пл. 350 кв.м., расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> район, а субарендатор принял от арендатора указанный участок, претензий не субарендатора передаваемому участку не имеется. После он перед организацией постройки оформил технический паспорт на коттедж с кадастровым номером <НОМЕР> земельный участок 148. При проведении оперативно профилактический мероприятий на побережья Каспийского моря, к нему подошел участковый уполномоченный полиции <АДРЕС> РОВД и представился ФИО5 Абакаром, на его вопросы и претензии, он представил все соответствующие документы, последний даже не захотел его слушать, в связи с чем, составил протокол за самоуправство. Просит суд дело прекратить в отношении него, так за отсутствием состава административного правонарушения, при наличии документов имеющие юридическую силу.

Выслушав доводы <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, не доказана:

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ - задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 19.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исследованными в судебном заседании письменными документами установлено, что на основании договора субаренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от <ДАТА5>, <ФИО2> прибрел в субаренду земельный участок площадью 350 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, который является неотъемлемой частью, зарегистрированного на праве аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 87502 в границах плана (чертежа), находящейся Республика <АДРЕС> район, в границах указанных в кадастровом плане участка на землях населенных пунктов, земли особа охраняемых территорий и объектов, предоставленный для туристко - рекреационной деятельности.

Указанный земельный участок принадлежит <ФИО3>, на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенный с Территориальным управлением Росимущества в Республике <АДРЕС>, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> от <ДАТА7> сделана запись регистрации <НОМЕР>.

На основании акта приема - передачи части земельного участка, находящегося в федеральной собственности от <ДАТА5> арендатор передал субарендатору <ФИО2> участок, пл. 350 кв.м., расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> район, а субарендатор принял от арендатора указанный участок, претензий не субарендатора передаваемому участку не имеется.

Далее, составлен технический паспорт на коттедж с кадастровым номером <НОМЕР> земельный участок 148. Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - УУП <АДРЕС> района не определено наличие законных оснований заключение договора субаренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от <ДАТА5>, между арендодателем <ФИО4> и арендатором <ФИО2>, который прибрел в субаренду земельный участок площадью 350 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, а также не дана правовая оценка представленным документам <ФИО2> Абакаром. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 35 Конституции РФ гарантирована защита права частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Объективная сторона самоуправства заключается в осуществлении виновным лицом своих прав без согласия на то либо обращения потерпевшего, с условием не причинения при этом существенного вреда. Объективная сторона самоуправства чаще выражается в целенаправленном действии (правонарушитель, не обладая должными полномочиями, осуществляет свое право). По убеждению правонарушителя, мотивация его действий законна и правомерна. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Из системного толкования ст. 19.1 КоАП РФ следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по данной статье, обязан доказать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, умышленно нарушило только порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права.

Обязательным условием наступления административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ является причинение вреда гражданам или юридическим лицам, однако должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении не предпринято мер к установлению круга лиц, которым причинен вред, (в протоколе об административном правонарушении сведения отсутствуют).

Более того, в протоколе об административном правонарушении, диспозиция инкриминируемого административного правонарушения, изложенная должностным лицом, не соответствует диспозиции статьи 19.1 КоАП РФ, так как объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера. Путем бездействия данное правонарушение совершить невозможно. По конструкции данной статьи состав административного правонарушения является материальным, следовательно, его обязательным признаком является последствие, которое в отличие от уголовного деяния, не причинило вреда гражданам и юридическим лицам. В данном случае, материалы дела не содержат указанных сведений; не выяснено, в чем состоит самовольность действий <ФИО2> Описывая событие совершенного правонарушения, участковым уполномоченным полиции указана норма закона, а именно <ФИО2> нарушил ч.1 ст. 19.1 КоАП РФ, тогда как диспозиция статьи не предусматривает части по указанной статье.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения. Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Между тем судом учитывается, что обязательным признаком самоуправства является самовольность, т.е. виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает. Объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера. Путем бездействия данное правонарушение совершить невозможно. По конструкции данной статьи, состав административного правонарушения является материальным, следовательно его обязательным признаком является последствие, которое в отличие от уголовного деяния, не причинило вреда гражданам и юридическим лицам (Постановление Пятого Кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА8> <НОМЕР>). В данном случае, материалы дела не содержат сведений о том, что <ФИО2> совершено самоуправство. Должностным лицом не предоставлено доказательств обоснованности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности оценить представленные доказательства и дать правовую оценку действиям <ФИО2> Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Других доказательств виновности <ФИО2> в совершении данного правонарушения не представлено.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, по ст. 19.1 КоАП РФ прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>