ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 августа 2023 года пос. Ленинский
Мировой судья судебного участка №22 Ленинского судебного района Тульской области ФИО1, изучив в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
28 августа 2023 года мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 71 ВЕ №257206, составленный 27 августа 2023 года в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, согласно которому 27 августа 2023 года в 00 часов 05 минут вблизи дома №19А по ул. Центральная п. Ильинка Ленинского района Тульской области ФИО2 управлял транспортным средством - мопедом «Мотолэнд XL-250В», гос.рег. знак отсутствует, будучи лишенным права управления транспортными средствами. Изучив протокол об административном правонарушении и документы, к нему приложенные, полагаю, что материал об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему. Статья 24.1 КоАП РФ регламентирует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения. В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Суд не вправе выйти за рамки вменяемого правонарушения, увеличить объем вменяемого правонарушения, а лишь оценивает представленные доказательства в их совокупности. Таким образом, на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, лежит обязанность, представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В случае неправильности составления протоколов, неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Аналогичные разъяснения закона закреплены в абз. 2, 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами. В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. В ходе изучения представленного материала мировым судьей установлено, что в подтверждение изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений к протоколу приложены копия вступившего в законную силу 13 февраля 2018 года постановления мирового судьи судебного участка №68 Пролетарского судебного района города Тулы от 20 декабря 2017 года водитель ФИО2 признан виновным в нарушении части 1 статьи 12.8 Ко АП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, а также копия вступившего в законную силу 12 января 2021 года приговора Центрального районного суда г. Тулы водитель от 23 декабря 2020 года, которым ФИО2, признан виновным в совершении преступления предусмотренного статьей 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей с лишением; права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий, сроком на 2 (два) года. Согласно данному приговору, водительское удостоверения у ФИО2 изъято 12 августа 2020 года, срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с указанной даты и на основании ст. 32.7 КоАП РФ истекает. Вместе с тем, в представленной суду справке об исполнении постановления мирового судьи от 20 декабря 2017 года ошибочно указано на то, что постановление мирового судьи не исполнено, срок лишения права управления транспортными средствами приостановлен. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что за совершение в разное время административного правонарушения и преступления ФИО2 был привлечен к административной и уголовной ответственности и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством соответственно в виде основного и дополнительного наказания. Часть 3 ст. 32.7 КоАП Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса, корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации о назначении административного наказания за каждое совершенное административное правонарушение при совершении лицом двух и более административных правонарушений.
Таким образом, приведенное законоположение регулирует исключительно порядок исполнения административного наказания в виде лишения специального права и обеспечивает решение задач законодательства об административных правонарушениях. Следовательно, в отношении ФИО2 которому в период отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством вновь назначено такое же наказание, но в порядке уголовного судопроизводства, данное законоположение применению не полдлежит. Наказуемость преступления и иные уголовно-правовые последствия определяются только ч. 4 ст. 47 УК РФ (ч. 1 ст. 3 ч. 4 ст. 47 УК РФ). Согласно ч. 4 ст. 47 УК РФ, в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
Аналогичное положение содержится и в ч. 1 ст. 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста (статья 31.6), а также возможность отсрочки исполнения на срок до одного месяца постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно (часть 1 статья 31.5).
Вместе с тем названным Кодексом возможность отсрочки (приостановления) исполнения или сложение наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, назначенного по приговору суда, и наказания в виде лишения специального права, назначенного за ранее совершенное административное правонарушение, не предусмотрено.
Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты, регламентирующие порядок исполнения уголовных наказаний, также не регулируют вопросы отбытия наказания в виде лишения права заниматься специальной деятельностью в отношении лиц, лишенных ранее такого права в порядке привлечения к административной ответственности. При таком положении назначенное по приговору суда уголовное наказание и назначенное по постановлению мирового судьи по делу об административном правонарушении административное наказание исполняются самостоятельно, в порядке, определенном соответственно УК Российской Федерации и КоАП Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что вменяемое в вину ФИО2 событие правонарушения, а именно - то, что, управляя транспортным средством, по состоянию на 27 августа 2023 года данное лицо является лицом, лишенным права управления транспортными средствами, не подтверждено. Данные недостатки являются существенными, их устранение на стадии судебного разбирательства невозможно. При таких обстоятельствах протокол об административно правонарушении подлежит возвращению лицу, его составившему. На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
протокол об административном правонарушении 71 ВЕ №257206, составленный 27 августа 2023 года в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения указанных в определении недостатков (для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении)
Мировой судья: