Решение по административному делу

Дело №5-72/2025 УИД 22MS0126-01-2025-000233-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 марта 2025 года с. Шипуново Алтайский край проспект Комсомольский, 46

Мировой судья судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края Трощиновская О.В., с участием помощника прокурора Шипуновского района Маликовой Л.В., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. <АДРЕС> Шипуновского района Алтайского края, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 17, паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Шипуновского района Алтайского края от <ДАТА3> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района» ФИО3 по факту не направления работодателем КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района» сообщения о заключении <ДАТА4> трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим уголовно-исполнительной системы в УФСИН России по Алтайскому краю в 10-дневный срок с момента заключения трудового договора, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признала, просила назначить минимальное наказание. Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Шипуновского района Маликовой Л.В., просившей признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность,

включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Положениями статьи 64.1 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктами 2, 3, 4 указанных Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального

служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела, ФИО3, являясь директором КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района», находящегося по адресу: пр. Комсомольский, 46 с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, <ДАТА4> заключила трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО2>, которая до указанной даты проходила службу в УФСИН России по Алтайскому краю, замещая должность федеральной государственной службы - начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония №6». Должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными включена в Перечень должностей (действующий на момент заключения трудового договора <НОМЕР> с <ФИО2>), при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФСИН России от <ДАТА8> <НОМЕР> (п. «д» ч. 4.1). Однако в нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ФИО3 в установленный десятидневный срок о заключении с <ФИО2> трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту ее службы не сообщила. Датой и временем совершения правонарушения является дата по истечении 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим, то есть 00 часов 01 минута <ДАТА9> Местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицом должностных обязанностей - пр. Комсомольский, 46, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением прокурора Шипуновского района Алтайского края от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении; -письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА10>, в которых она указала, что <ФИО2> принята на работу с <ДАТА4> в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района» специалистом по социальной работе на основании приказа о приеме на работу от <ДАТА4>; при трудоустройстве ею предоставлена трудовая книжка с записями о периоде федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, анкета, с указанием прежней занимаемой должности в УФСИН; сообщение в УФСИН о заключении трудового договора с <ФИО2> не направлялось в течение 10 дней с момента ее трудоустройства, по факту направлено только <ДАТА18>; с ее стороны не проконтролировано своевременное направление сообщения специалистом по кадрам; с документами, поданными <ФИО2> при приеме на работу, она знакомилась, их содержание ей известно; - копиями трудового договора ФИО3 от <ДАТА11>, приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении ФИО3 на должность директора КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района»,

приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о продлении срока действия трудового договора с ФИО3 до <ДАТА13>, Устава КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района»; - копиями приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о принятии <ФИО2> на должность специалиста по социальной работе с <ДАТА4>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>; - копиями анкеты, трудовой книжки <ФИО2>, содержащей запись о прохождении службы в УФСИН России по Алтайскому краю, представленными в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района»; - выпиской из приказа УФСИН России по Алтайскому краю <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которого <ФИО2> назначена на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН России по Алтайскому краю» с <ДАТА15>, копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ <НОМЕР> от <ДАТА15>, заключенного с <ФИО2>, выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> о расторжении <ДАТА17> контракта по инициативе сотрудника с начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН России по Алтайскому краю» <ФИО2>; - копией сообщения, датированного <ДАТА18> и направленного директором КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района» ФИО3 в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю о заключении <ДАТА4> трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО2>; копией книги регистрации исходящих документов, содержащей запись от <ДАТА18> о направлении сообщения адресату. В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО3 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует ее действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, ее статус и имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы ее действия, полагая, что такой вид наказания будет наиболее эффективным и достаточным для исправления и предупреждения совершения ею новых административных правонарушений.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ не предусматривает для должностных лиц наказание в виде предупреждения, оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2,19.29, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района» ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Реквизиты для оплаты штрафа:

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01659000, КБК 83811601193010010140, УИН 0412442925142202025000228. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 названного Кодекса. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок №1 Шипуновского района Алтайского края.Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Трощиновская

копия верна Мировой судья О.В. Трощиновская